日媒称印尼“中国方案”高铁提早开工：环评时间缩短
2016-01-24
资料图片：中国高铁
经过几轮激烈竞争后，最终印尼的高铁项目花落中国。日媒称，中国中标的印尼高铁项目1月21日在西爪哇省瓦利尼举行了开工仪式。
据日本《读卖新闻》1月22日报道称，在与日本就高铁修建计划展开激烈竞标后，2015年9月中方的方案最终胜出，而且罕见地在中标仅4个月后就开工建设了。由于部分建设手续尚未完成，这种“甩客发车”强行开工的做法也遭到质疑。
连接印尼首都雅加达与万垄全长约140公里的“雅万高铁”建设计划于2015年9月选择了中方提交的方案，根据这一方案，印尼政府将不用承担任何费用，因此也有日本政府人士评价其为“无法用常识思考的方案”。期待获得巨额基础设施建设资金的印尼与着力推广“一带一路”经济圈构想的中国在想法上达成了一致，这是中国方案胜出的关键。
报道称，总计约56亿美元的工程费用将由中国国家开发银行承担75%。两国国有企业组建的合资公司将负责具体施工和沿途开发，预计2018年完工，2019年投入运营。工程预计将创造3.9万个就业岗位，列车生产也计划在印尼国内进行。
据日本政府相关人士介绍，为节省里程所必须修建的若干隧道即便使用最先进的技术挖掘也需要3年时间。希望以完成印尼第一条高铁作为竞选连任业绩的佐科总统已于1月上旬敦促相关内阁成员尽早开工，在总统的亲自督促下工程手续也得以推进。
中国和印尼组建的合资公司也将原本需要1年时间才完成的“环境影响评估”缩短至了两个月。虽然有专家指出工程对地下水的影响以及旱季、雨季的相关数据都没有汇总，但在附加了“开工后继续调查并就相关数据进行补充和修改”这一条件后仍得以放行。
报道称，根据计划，沿途开发所获利润将用于偿还巨额贷款，所以越晚开工工程经费就会越膨胀，对印尼来说显然是希望越早开工越好。
日本不放弃高铁之争:向印尼提供最高73亿元贷款
据日本共同社11月28日报道，日本驻印尼大使谷崎泰明27日与印尼外交部干部举行会谈，签署了最高限额约为1400亿日元（约合人民币73亿元）的3项日元贷款相关换文。目的在于向印尼首都雅加达的都市高速铁路建设等提供支援。
据悉，早在3月23日，日本首相安倍晋三在首相官邸与印度尼西亚总统佐科·维多多曾进行了约45分钟的会谈，并发表了包含投资、贸易促进合作方针的共同声明。该次会谈就对此次1400亿日元支援做过表态。根据两国发表的共同声明，1400亿日元的日元贷款将被用于首都雅加达的城市高速铁路、爪哇岛和苏门答腊岛的送电网建设。共同社报道表示，日本政府负责人对此次铁路建设支援解释称：“这将有助于增强旅客运输能力，缓解交通拥堵以及加快推进经济增长。”根据计划，印尼高铁工程将于2018年竣工。
日本和中国此前围绕印度尼西亚高速铁路项目展开了激烈的订单争夺战。结果，2008年前后就提出方案的日本被2015年3月刚刚加入竞争的中国夺走了订单。面对不顾一切的中国攻势，日本无能为力地落败，但认识到不足的日本显然也正吸取教训。据《共同通信》19日报道，日本在中日高铁海外争夺战的第一次短兵相接中落败，有意通过修改制度以适应现状，为赢得更多订单创造条件。因此，日本政府决定修改日元贷款制度，放宽政府担保条件并缩短手续时间，以扩大对新兴市场国家基建出口。此外，日本在其他项目中也不肯放弃，比如已在泰国达成高铁的意向性合同，并与美国在修建德克萨斯高铁上展开谈判。
中国日本围绕印尼高铁这一项目经过长期激烈角逐后，最终花落中国，使得日本深受打击。外媒称，16日在菲律宾马尼拉开幕的亚太经合组织会议（APEC）等国际会议上，日本采取行动营造有利于基础设施出口的环境。日本希望强调安全性和品质优，与价格竞争拉开距离，但不一定能抗衡加强了攻势的中国。
据日本《朝日新闻》11月17日报道，日本经济产业相林干雄在当天下午的阁僚会议上提出，建议发达国家对发展中国家基础设施开发制度给予评价和建议。会议决定从明年开始启动这一做法。
报道称，基础设施出口是安倍政府增长战略的焦点。政府承诺到2020年使相关订单比2010年增加两倍，达到30万亿日元，安倍本人一直在为实施精准销售而四处奔忙。
以日本式投标制度为模式的新制度，将促使发展中国家在投标上更注重对安全性和运营费等“质优因素”的评价。中国主导的亚投行以快速决定投资为卖点，但日本政府相关人士表示，“其实这是亚投行的对策”。
不过，是否利用日本式制度取决于发展中国家自己。有看法认为，“通常民众会认为‘便宜的就是好方案’”。中国没有公开作出反应，但也不会大加赞成。为促进基础设施出口，中国设立了亚投行和400亿美元规模的基金。
报道称，日本急于发起反攻的背景是，在中日争夺的印度尼西亚高铁项目上，中国公司逆袭夺得订单，使得日本深受冲击。进行事前调研的是日本公司，政府认为立项后肯定能获得订单。日本大型企业的负责人认为，“政府把事情想得太简单了”。
报道称，对于民间企业来说，基础设施出口也令其期待。因为在日本国内，看不到事业扩大的希望。日本经团联16日提出建议，要求政府积极调整基础设施出口策略。作为重点地区，建议列举了印度尼西亚、越南、缅甸等国，还呼吁国际协力机构和国际协力银行扩充融资。
着眼于将来的需求，三菱重工和日立制作所将通过联合成立的子公司，推动最新技术火力发电站的出口。日立将在英国设立海外首家铁道车辆装备工厂，还兼并了意大利企业的铁道设备业务。
报道称，虽然如此，日本企业方面并不打算宁可亏损也要与中国进行价格竞争。大型商社负责人称，“日本官方和民间在了解对象国的需求方面，所做努力还不够”。
中国击败日本正式与印尼签雅加达至万隆高铁项目
中国独家报道：【中印正式签署雅加达至万隆高铁项目】记者从中国铁路总公司获悉，印尼雅加达当地时间10月16日，中国铁路总公司牵头组成的中国企业联合体，与印度尼西亚维卡公司牵头的印尼国企联合体正式签署组建中印尼合资公司协议。该合资公司将负责印度尼西亚雅加达至万隆高速铁路项目的建设和运营。
印尼爪洼岛高铁项目（全程）示意图
对于印尼的该高铁项目的争夺，很明显日本走在中国前面。日本国土交通省和经济产业省等自2009年开始，就以“新干线”的长期安全运行记录为武器，分别对业务可行性调查提供了援助。自2013年年底开始，日本国际协力机构（JICA）也着手调查，加大了采用日本新干线方式的可能性。
但2014年10月佐科政权执政后，风向发生了改变。佐科明确表示，高铁“将不使用国家预算”，且并未将其列入2015年1月汇总的5年基础设施开发计划。日本打算通过向印尼政府提供日元贷款推进业务的计划落空了。
报道称，中国瞄准了这一时机。佐科在今年3月访问日本后访华，并与中国就高铁合作达成协议。这对日本政府而言犹如晴天霹雳。
随后，中日在条件方面的竞争也日益激烈。中国的金融援助条件良好，比如无需政府担保等，且工期仅为3年。对此，日本国土交通省甚至有声音大胆地表示：“怀疑（中国）3年能否建设出安全的高铁”。
印尼总统佐科·维多多原本希望印尼首条高铁项目可以在8月动工，但面对中日两国高铁在价格与技术方面的各自优势，印尼政府很长一段时间在犹豫究竟引进哪国高铁。
这一高铁项目将连接首都雅加达和第四大城市万隆，两城市距离120公里。未来高铁还要进一步延伸至距万隆570公里的第二大城市泗水。据估计，这条高铁全长将为150公里左右，如果按照最高时速300公里计算，高铁建成后，雅加达和万隆之间的通行时间将由2~3小时缩短为大约36分钟，单程票价预计为20万印尼盾(约合20美元)。
目前，对于这条高铁，中日两国一直就施工造价、资金来源等方面进行调查研究。早在2011年，日本国际交通顾问公司就对雅加达－万隆高铁线路做了可行性研究。而今年4月22日，中国国家主席习近平和印尼总统佐科在雅加达见证两国相关机构签署了中国与印尼《关于开展雅加达—万隆高速铁路项目的框架安排》。根据框架协议，印尼同意向中国提供雅加达和万隆之间的地形图、地震和地质资料等数据。作为回报，中方将按计划在今年7月20日前完成高铁项目的可行性报告。
日媒引述消息人士的话称，中日两国提交的方案中存在类似之处，比如双方都提出可提供贷款、40年还清、可有10年宽限期等。日方提出的贷款利息为0.1%，而中方略高。这一消息被不少印尼媒体解读为，中方给予印尼的条件不如日方。
对此中国驻印尼大使馆经济商务处王立平参赞对第一财经记者表示，单独比较一项条件是片面的。“任何一个市场经济国家的海外项目，首要考虑的是不亏本，往往利率低，总价就高。如果总价也不高，可能售后服务价格高。”此外，王立平表示，判定某一国的方案适合不适合，要全面进行评价，不仅是融资条件，还有技术方案和施工方案。“如果你价格低，但施工时间长，那就意味着要损失很多，如果施工时间短，也就意味着提前开始获利。”王立平说道。
一位接近中国中铁有限公司的消息人士告诉第一财经记者，“中方承诺3年建成雅加达—万隆高铁，而日本承诺的是3年后开工，预期建成要到8年后了。”因此总体来看，中国高铁方案要优于日本。
此外中国在高铁建设上具有丰富经验，特别是建成世界上唯一一条热带高铁——海南东环铁路。“热带的海风、地质状况，跟温带都不一样，这一经验对于同处热带的印尼非常重要。”王立平表示。
印尼当地媒体将中日对印尼高铁的竞争称为“选美比赛”。印尼政府决定将这一评选交给独立的第三方咨询机构，来决定谁最终赢得这一大单。这一咨询机构的成员为来自西方国家的专家。
但是，《日本经济新闻》网站9月8日以《印尼平衡外交愚弄中日？》为题报道称，印尼经济统筹部长纳苏迪温9月4日向日本大使谷崎泰明表示，中日方案均不采用。
报道称，最终，佐科没有伤害中日两国颜面而得到了高铁计划的蓝图，成功地向国民展示了印尼的影响力和开发外岛的欲望。
报道称，但为控制成本，印尼政府计划将其改成中速铁路计划，并作为民间主导业务展开。日本官房长官菅义伟9月4日在记者会上表示：“希望继续讨论今后的对策”。日本经济产业省一位官员表示：“有必要重新完善基础设施出口战略”
然而，然而9月23日印尼又改变了方针，决定继续推进包含时速200～250公里左右“中速铁路”在内的高铁计划。印度尼西亚政府人士24日透露，印尼政府正以采用中国的方案为前提研究爪哇岛高铁项目，并计划下令多家国营企业参与该工程。日本媒体认为这意味着在中日两国这场印尼高铁之争中，日方目前的形势严峻。
印尼还就铁路建设曾提出3项条件，分别是政府财政零负担、无需贷款归还担保和由民间牵头推进。中方已向印尼政府表示愿意接受上述条件参与建设，但日本政府则未就是否竞标明确表态，表示“需要了解计划详情”。
据印尼国营企业部负责人称，研究参与项目的是国营综合建筑公司和铁路车辆制造公司等组成的联合企业。印尼方面将保有项目总体60%的权益。
日媒：日本未中标印尼高铁项目基建出口遭遇挫折
中日围绕印尼高铁项目角逐数月，最终还是中国获胜。北京时间30日早共同网报道，有关日本和中国参与竞标的印度尼西亚爪哇岛高速铁路建设项目，印尼政府表示将采用中国的方案。日本安倍晋三政府把基础设施出口作为经济增长战略的支柱之一，但中国在这一领域发起了凌厉攻势。要实现其描绘的经济增长蓝图，日本政府正面临越来越强的“逆风”。
为了研究如何扩大铁路等基础设施的出口，安倍政府于2013年3月成立了“经济合作基建战略会议”。2010年日本的基建出口订单额约10万亿日元(约合人民币5312亿元)，日本政府提出了到2020年要使之增至约30万亿日元的目标，安倍本人与企业高层一道大力开展了对外推销。
但是，日本的基建技术水平虽然受到高度评价，但曾因价格过高和援助条件不够丰厚而落标。日本有意今后也以亚洲为主强化推销，但由于许多国家的财政情况堪忧，加强攻势的中国有可能中途杀出，参与竞标。
在贷款条件方面，预计日本还将面临来自中国主导的亚洲基础设施投资银行的竞争。加之近来亚洲经济减速，基建出口的价格竞争或将加剧。如果美国提高利率导致资金从新兴市场国家流出、当地货币贬值，日本的基建出口将面临更大阻力。安倍政府有可能被迫修改基建出口战略。(完)（共同网）
印尼修改高铁方案提严格要求中方接受日本或放弃
印尼的高铁项目到底花落谁家？说实话，感觉看的人都有点累了。外媒称，印尼经济统筹部长纳苏迪温23日在首都雅加达与日本驻印尼大使谷崎泰明就爪哇岛高铁建设计划举行会谈。纳苏迪温在会谈后向记者表示，“已告知（谷崎）将继续坚持高铁计划。”
据共同社网站9月24日报道，然而，纳苏迪温也表示“尚未决定列车速度”，新修改的政府方案再次考虑将包括时速约200公里至250公里“中高速铁路”在内的高铁纳入计划。由于印尼在资金筹措方面提出严格的条件，日本若想成功中标将不得不面临严酷的竞争。
印尼一名经济领域部长级官员23日在接受国营安塔拉通讯社采访时表示“日本或许会放弃（竞标）”，更看好表示愿意接受相关条件的中国。
报道称，日中两国曾一度对印尼高铁项目展开订单争夺，而9月4日印尼方面告知日方将不采用任何一方的方案，取消此前计划并考虑建造降速的中高速铁路。
据报道，印尼就铁路建设提出3项条件，分别是政府财政零负担、无需贷款归还担保和由民间牵头推进。
中方已向印尼政府表示愿意接受上述条件，参与建设。日本政府则尚未就是否竞标明确表态，表示“需要了解计划详情。”
印尼高铁计划“放鸽子”后重启中日或再度竞争
印度尼西亚经济统筹部长达尔明-纳苏蒂安(DarminNasution)9月23日就日本和中国参与竞标的首都雅加达至万隆(约140公里)的高铁建设计划表示“在遵守一定条件的情况下，可以继续推进”，撤回此前取消高铁建设的决定，力争实现计划。不过，印尼方面不动用政府预算的态度并未发生改变，估计日本等竞标方将继续面临着严峻形势。
达尔明在与日本驻印尼大使谷崎泰明会谈后的记者会上做出了上述发言。作为推进高铁建设计划的条件，达尔明强调“不动用政府预算，融资方面不提供政府担保”。同时表示，“将由国有企业筹措建设费用，有必要调整事业费、速度、车站数以及采用的技术”。
9月3日，达尔明表示放弃采用中日的方案，高铁建设计划回到“一张白纸”。其当时表示“将讨论建设最高时速200公里左右的‘中速铁路’”。显示出计划与外国企业展开合作的姿态。日本驻印尼大使谷崎就23日会谈上的高铁的定义等表示“无法详细说明”。
外媒：日本“拼上国家颜面”与中国争夺印尼高铁项目
日本E-7款式新干线列车。（新加坡《联合早报》网站）
高铁项目一直是日本的自豪和骄傲，可是近年来中国高铁的发展大有后来者居上的趋势，成为日本强大的竞争对手。外媒称，在印度尼西亚雅加达－万隆高铁项目敲定进入最后期限之际，中国再度压低报价，提出缩短施工方案后，日本首相安倍晋三也秘密派出特使，寄望最后一搏。
据新加坡《联合早报》网站8月31日报道，当天是中日递交最佳报价的最后期限。日本驻印尼大使馆一名官员向路透社披露，安倍已派出特使和泉洋人前往印尼，就印尼高铁项目提供更优惠报价。
和泉26日向佐科递交了新的报价，这是继中国8月11日提出更优惠报价之后，日本第二次修改报价。
日本使馆经济事务专员木岛佳子说：“安倍首相认为该项目具有非常重大的政治意义，所以他派出一位特使再次与佐科总统会晤。”
报道称，日本在经过五年多的可行性研究和高层游说之后，对于向印尼出口新干线志在必得。然而，就在今年4月，中国却来“搅局”，仅用约三个月就完成了项目可行性调查，对日本的方案构成严峻挑战。
印尼一名政府官员说，中日的争夺战让印尼陷入了外交烦恼。这名熟知高铁项目的政府官员说：“政府无疑觉得这会是个难题，因为中日都是印尼的重要贸易伙伴，政府并不愿意得罪任何一方。”
在和泉会见佐科时也在场的木岛佳子披露，和泉当天非常“感情十足”地向佐科称述了日本的最新报价。
她说：“高铁项目是日本民族的自豪，其发展一直受到重视，若印尼高铁项目落入中国手中，这对日本和其人民来说会是个令人震惊的消息。”但她表示，无论高铁项目最终花落谁家，这将不会影响日本与印尼的商业关系。
《联合早报》援引共同社的报道称，受印尼政府委托的美国波士顿咨询公司(BostonConsultingGroup)人士28日与印尼经济统筹部长达尔明会面，报告了中日两国方案的调查结果。达尔明还与中国驻印尼大使谢锋举行了会谈。谢锋充满自信地对媒体表示“情况乐观，中方给出了最佳方案”。
据报道，中方开出了提供项目总经费55亿美元(含维修费)全额贷款、“无需印尼政府预算及债务担保”的优厚条件，提供2%年利率贷款，摊还期从40年延长至50年。中方还承诺2018年即可完工，并强调约六成零部件将在当地采购，每年可创造四万个工作岗位等经济衍生效应。
报道称，对此深感威胁的日本将总工程费压缩至6000亿日元(约49亿美元)，比中方的标价还低，摊还期40年，并提出其中75%可提供0.1%低利息日元贷款。日方还将工期缩短至2019年试运营、2021年完工，并努力宣传高安全性。
报道称，佐科希望通过该建设计划吸引巨额外资，从而刺激日趋疲软的经济形势。然而，竞争中有赢即有输。“拼上国家颜面”的此次竞争最快下周见分晓，但落选一方或将因颜面大失而影响今后与印尼的双边关系。
