高速增长背后
2016-01-27
湖南日报记者王文隆
通讯员林湘国杨志前“2105年一般公共预算收入完成85.9亿元，比“十一五”末增加58亿元，是2010年的3倍。”记者最近从浏阳市财政局看到一张飘红的“成绩单”：“十二五”期间，浏阳市一般公共预算收入年均增长25%，其中地方一般公共预算收入年均增长30.3%，在长沙市9区县中排名第一，实现了高基数上的高增长。
优化结构强动力
高速增长源自产业结构不断优化。近几年，浏阳市加快产业结构调整优化，重点打造浏阳经开区、两型产业园等七大板块园区和电子信息、生物医药、健康食品等八大产业集群，给县域经济输入强劲动力。一方面是电子信息、生物医药、金融等新兴产业快速崛起，其产业税收收入分别由2010年的0.5亿元、1.47亿元、0.99亿元增长到2015年的13.45亿元、4.25亿元、5.55亿元，年均增长分别为92.2%、23.7%、41.2%。另一方面是鞭炮烟花等传统产业努力转型，与新兴产业形成了齐头并进的发展格局。数据显示，鞭炮烟花产业尽管在财税“蛋糕”不断做大的情况下，对浏阳税收的贡献率已从5年前的四分之一降至去年的10%左右，但仍连续多年保持了平稳增长。
结构优化的先导是产业项目引进。“十二五”期间，一大批符合产业结构优化方向的大项目、好项目在浏阳落地生根。以去年为例，浏阳市新引进项目190个，其中亿元以上项目33个，10亿元以上项目7个,50亿元以上项目3个。
改革创新增活力
高速增长源自改革创新脚步不停。近年来，浏阳市加快该市顺利实施省直管县、行政审批制度、农房抵押贷款等9大类51项重点改革，增强了经济活力。从2010年起，浏阳市对大瑶镇实行单独财政体制，该镇4年共获得财政分成1.3亿元，投入公共服务和基础设施建设。2015年，浏阳全面推行“扩权强镇”财政体制改革，乡镇（街道）地方收入新增部分返还比例高达70%。灵活的激励机制、自主的发展方式，极大地调动了乡镇（街道）培植财源的积极性，激发了区域发展活力。
返还政策同样适用于园区。得益于改革，去年，浏阳经开区综合实力提升至全省园区第4名，跻身“千亿园区”行列，实现财政收入30.3亿元，5年平均增长50.4%；浏阳制造产业基地完成财政收入10.1亿元，5年平均增长15.3%。“十二五”期间，浏阳规模工业总产值年均增长近30%，工业实力居全国工业百强县第15位、中部第1位。
