7路2桥罚了2222万南昌这些交通罚款进了谁荷包？
2016-01-27
南昌市交管局内部“不成文”规定公布纠处信息须经领导同意盛市政府法制办要求行政处罚案件信息须及时向社会公开
2015年9月，南昌交警曾向社会公布了“最易违法路段排行榜”，其中七条道路两座大桥半年内纠处机动车违法高达13.34万辆次，据此推算，交通违法罚款金额达2222万元，这一数据令人咋舌。“交通罚款都去哪了？为何不公开？”也许很多人都产生过这样的疑问。遗憾的是，迄今为止，南昌市公安交通管理局对此一直讳莫如深。历年来，不仅从未晒过交通罚款账单，就连之前不定期公布的有关电警抓拍重点路段的纠处数据，也被叫停。
南昌大桥抓拍“闯禁行”去年上半年日均罚款3.32万元
2015年9月10日，南昌市公安交通管理局官方微信“乐行南昌”，首次公布了当年上半年车辆最易违法路段，交警部门在阳明路、八一大道、洪城路的大市场中路口、西站大街北广尝抚河中路的站前西路口、农夫路、凤凰中大道等7条路，以及八一大桥、南昌大桥等两座桥上的电子警察抓拍纠处起数：2015年1月~6月，共纠处13.34万辆次机动车交通违法。
本报记者盘点后发现，根据上述路段电警抓拍的交通违法行为起数，按照其相应的违法处罚金额推算，这13.34万辆次违法处罚，交通罚款总金额至少达2222万元。
其中，南昌大桥3万余辆次环保不达标的黄标车“闯禁行”，平均每天电警抓拍到166.6辆次；按照“闯禁行”罚款200元、记3分的标准，南昌大桥电警仅抓拍“闯禁行”一项，罚款至少达600余万元……
而据南昌交警于2013年9月中旬公开的一组数据显示，当年9月1日至16日，南昌交警智能卡口在南昌大桥抓拍闯禁行591起，相当于每天至少逮36辆闯禁行车。就南昌大桥的电警日均抓拍闯禁行起数而言，2015年的166.6辆次/日较2013年的36辆次/日，两年内递增了78.3%；日均罚款金额也由7200元增至3.32万元。
据南昌交警部门公示信息显示，如今南昌市各路口设置的电子警察至少有312个，专职抓拍乱停车的电子警察至少有14处，智能抓拍闯禁行卡口电子警察也有44处。可以想象，全市电警纠处交通违法的总量之大，罚款金额之巨。
交警内部“不成文”规定公布纠处信息须征得领导同意
“一些网友甚至媒体立场不同，根据车辆违法的数量，推算出公安交管部门的罚款总金额。”南昌市公安交管局相关负责人曾在接受媒体采访时表示，官微对辖区内容易违法的卡点进行公布，初衷是提醒广大驾驶人规范驾驶。事实上，公安交管部门对车主违法扣分罚款，都是依法行使职权，罚金全部上缴财政专户，并实行收支两条线，交管部门“无过错，也无利益纠葛”。
实际上，对于外界由2015年交警在“排行榜”中公布的电警抓拍起数而推算出的2222万元罚款金额，南昌市公安交通管理局从未正面回应；2222万元罚款是多还是少，该局也一直未置可否。
南昌市公安交通管理局一名不愿具名的工作人员透露，“南昌最易违法地点排行榜”发布后的相当长一段时间，社会对南昌交警的罚款金额、纠违起数非常关注，要求公布全年的交通罚款金额的呼声不绝于耳，这种结果是发布者始料不及的。
这名工作人员表示，从那时起，交警内部对此类信息的发布方式进行了纠正，并有所谓“不成文”规定：要求该局外宣部门在发布有关数据及信息时，“要征得局主要领导的许可”。据这名工作人员透露，“排行榜”的发布者，还曾一度就此作检讨。违法纠处起数太大了，一旦公开，社会反应会相当激烈。
“不方便，我不接受采访。”1月26日，记者通过多方渠道试图与发布“排行榜”的交警取得联系，希望就有关“排行榜”相关情况进行了解；而当对方得知记者采访内容后，该交警态度坚决地予以拒绝了。
公开交通罚款去向与用途才能充分体现罚款的公正性
“交通罚款都去哪了？为何不公开？”南昌广大市民要求南昌交警在发布电子警察上岗公告的同时，也要相应公布历年来交通处罚的金额及去向的呼声非常强烈。
记者了解到，2015年11月3日，江西省人民政府法制工作办公室出台了《关于做好行政处罚案件信息公开工作的指导意见》，要求县级以上人民政府行政执法机关按照“谁履职、谁公开”的原则，遵循“及时、客观、准确、便民”的原则，负责本机关行政处罚案件信息公开工作。
2016年1月14日，南昌市人民政府法制办公室也相应制定《关于做好行政处罚案件信息公开工作的指导意见》。其中同样要求行政执法机关公开行政处罚案件相关信息。
“现代公共行政的一个基本准则，是信息公开透明。”江西久保律师事务所主任罗久保认为，只有公开交通罚款的去向与用途，罚款才能摆脱简单“收钱”的质疑。唯此，罚款本身的公正性才能体现得更充分。
连日来，本报“问计民生聚集正能量助推南昌顺畅交通”系列报道引起了广大读者的强烈关注。许多市民通过热线提供了大量线索，本报新闻热线0791-86849110将继续开通。欢迎读者朋友继续通过“问计”平台，共同推动南昌交通秩序好转。
（江南都市报）
