环境安全成一带一路可持续发展内核
2016-02-02
□本报记者王开广日前,由中国社会科学院地区安全研究中心及社会科学文献出版社等共同举办的《中国周边安全形势评估(2016)——“一带一路”:战略对接与安全风险》(以下简称“形势评估”)发布会在京举行。记者从发布会上获悉,环境安全在“一带一路”建设中发挥着重要的支撑和保障作用,目前“一带一路”沿线国家面临着严重的环境安全问题。与会专家指出,如果“一带一路”想要可持续地推行下去,就必须重视环境安全这个“内核”,在“一带一路”的建设过程中,需要内化环境安全理念,提高环保标准和提高环境监管水平,提升区域环保能力,建立生态环境国际交流与合作机制,防范对外投资的环境安全风险,提升民间力量在环境安全合作中的作用,真正将“一带一路”建设成为“绿色”之路、“生态”之带。形势评估披露,从整体上说,“一带一路”沿线国家所面临的环境挑战压力是比较大的,不仅已经存在着众多环境安全问题,而且“一带一路”众多项目的实施会产生一系列的环境安全问题。从区域上看,亚太地区的“一带”和“一路”沿线国家都面临着诸多环境安全问题；从项目上看,“一带一路”涵盖六十多个国家,项目类型涉及能源、资源开发、交通基础设施、经济走廊建设等诸多大型项目和经济开发活动,环境安全挑战非常巨大。但是从目前的状况来看,中国和“一带一路”沿线国家的环保合作还存在很多问题,对于未来的环境安全挑战,其应对能力还比较脆弱。为此,形势评估建议在战略规划和项目实施过程中,应积极推进政策环评、战略环评与规划环评,建立环境与发展综合决策机制。在城市规划、能源与资源开发利用、产业布局、土地开发等重大决策过程中,优先考虑环境影响和生态效益,对可能产生重大环境影响的事项,行使环保“一票否决”,避免出现重大决策失误。把环保和绿色融入“一带一路”的“五通”即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通之中,使整个发展方式绿色化。针对“一带一路”沿线国家和地区生态环境相对脆弱、环境管理和环保能力相对薄弱,形势评估提出,中国应构建新型环保发展援助体系,带动周边国家实现区域绿色可持续发展。在区域层面,要根据“一带一路”五通项目的具体实施情况,有针对性地与区域国家开展环境安全治理合作。
