“高铁自主定价”要考虑民生
2016-02-23
国家发改委近日宣布，从今年起，放开高铁动车票价，改由铁总自行定价，并给予铁总根据市场竞争状况和客流分布等因素实行一定的折扣票价的权力。学界普遍预计，发改委放开高铁票价管制之后，部分热门线路的高铁票价确实存在上浮的空间。（2月21日《现代快报》）
铁路实行市场化运营之后，铁路总公司作为一家自负盈亏的企业，理所应当的享受一定的经营自主权、定价自主权，不能一味的延续过去火车票定价模式，对铁路定价权管的太死。从市场经济角度说，放开“高铁定价权”，让铁路总公司定价，自行涨价或降价，无可厚非，也是铁路市场化改革的必然趋势。只有实行火车票定价自主，将火车票放入市场，才能实现铁路系统资源利用最大化、效率最高化及利润最大化。
另一方面，从整个运输行业来看，铁路直接面临着公路、航空的竞争，尤其是在高铁动车出行上，与民航的竞争还比较激烈。这决定了高铁动车票价不管是实行政府定价，还是企业自主定价，都要考虑到供需关系。一旦票价过高，超过了消费者的承受能力和心理价格底线，极有可能造成旅客的流失，造成高铁动车上座率下滑。从市场规律角度说，放开“高铁定价权”，不必然等于高铁动车票价大幅度上涨。即便出现涨价现象，只是热门路线和出行旺季时的高铁动车票价上涨。因为平时热门线路的高铁动车上座率较高，普通列车上座率倒不太高，其实从侧面反映高铁动车票价定的并不算高。与此同时，在旅客出行淡季以及冷门线路，铁路公司也可能选择下调票价，给予更高的优惠折扣，吸引旅客乘坐，提高高铁动车上座率，因为高铁动车商务座实行优惠价早已尝试。
然而，在铁路出行领域，处于绝对的天然垄断格局，全国铁路公司只有一家，就是中国铁路总公司，属于名符其实的完全垄断经营的企业。而且，从整个铁路客运市场来看，供不应求状况并不没有从根本上解决，特别是每年春运期间，“一票难求”格局依旧存在。如果高铁动车票价完全交由铁路总公司自行定价，极有可能利用“一票难求”的格局，人为大幅上调春节票价，进一步增加老百姓回家过年的成本。如此一来，放开“高铁定价权”，实质上就是涨价，这是公众最大的担忧。要知道早就有人提议说通过价格杠杆手段，调节春运时的“一票难求”现象。
再者，铁路属于一项公用事业，公共性是铁路的本质属性。中国已经步入了高铁时代，票价相当较高的高铁动车列车班次越来越多，票价便宜普通火车越来越少。以热门线路之一的京沪线为例，高铁动车共有40个车次，直达、普通、特快列车加起来只有区区2个车次。在人们逐渐被逼乘坐高铁动车的情况下，放开“高铁定价权”，极有可能伤害民生，影响老百姓的利益。
因此，放开“高铁定价权”，必须顾及到老百姓的民生利益，要确保公平、正义，不能是铁路总公司想怎么定价就怎么定价，只能是有限的自主定价。一方面，在出行最大旺季的春运时期，既要禁止高铁动车临时涨价，也要防止铁路公司玩把公布票价定的过高，平时执行票价实行极大优惠的把戏。另一方面，要保障普通列车班次，让旅客在出行上享有更多的选择权，不能只得选择高铁动车出行。只有这样，大众才能接受、承受高铁定价自主权下的涨价。
