省交通厅：取消年票后收费站不会大面积恢复
2016-02-24
CFP
逐市取消年票方案年内出台本月底前公开各市年票账本
广东将逐市取消年票，今年内公布逐步取消年票方案。这意味着，自2001年广州率先试行，到目前已覆盖广东17个地市的年票制，退出历史舞台指日可待。
昨日，广东省交通运输厅党组书记、厅长曾兆庚上线“广东民声热线”时透露，正在会同有关部门、各市政府制订方案，计划在今年内出台逐步取消年票的方案；年票撤销后，全省不会大面积恢复收费站。省交通厅要求在本月底前全省17个收取年票的地市全面公布2014年度的年票账本。
文/广州日报记者汤南、李妍通讯员胡志慧、粤交综
今年是广州收取年票的第16年，广东多个城市收年票的历史也超过了10年之久，但是“一直存在”并不能等同为“就是合理”。近年来，年票收费合法性的问题备受质疑。今年1月，省交通厅要求各地公开年票收费的账本，也暴露出年票收费的各种问题。
现在，除了湛江、茂名等部分城市以外，包括广州、东莞等多个城市，机动车过户、报废等手续都不再与年票挂钩，等于不买年票也“奈你不何”，因此，年票被戏称为“老实人的票”。
对于年票收费的一切质疑，都源于它的合法性问题。昨日，广东省交通运输厅党组书记、厅长曾兆庚上线“广东民声热线”对此回应道，根据国务院2004年颁布实施的《收费公路管理条例》第7条及第11条第2款规定，经过批准后可以实行“统一贷款、统一还款”；《广东省公路条例》规定，“经省人民政府批准，可在一定区域内实行车辆通行费年票制”。因此，全省有17个地市前后收年票是有依据的，是合法的。
“但是，收费条例里的相关规定有不完善的地方，我们正在和有关部门就完善法规之间的衔接开展相关工作。”曾兆庚称，省交通厅等部门从去年开始考虑取消年票的问题，现在正会同有关部门与各级政府研究制订方案，计划在今年内出台逐步取消年票的方案。
“实施年票的主体是各市政府，取消年票制的方案需要各市按程序审批”，曾兆庚说，“年票的取消，包括项目的债务偿还方式等是一个比较复杂的过程，需要妥善周全地研究，包括财政预算安排、相关筹资安排、跟债权债务人的对接、项目与项目的对接……”据他掌握的信息，各地对逐步撤销年票制是认同的，各市正在积极准备和研究。
年票“糊涂账”钱用哪去了
此前，除了收得合不合法，年票用得合不合法同样备受质疑。今年的省两会上，省交通厅要求各地市交通运输局于2月10日前公开年票账本，包括收费年限、收支情况和剩余债务。但截至2月18日，只有东莞、江门、茂名三市公布了年票账本。
从公布的详细信息可以看到，各地年票收入主要用于还息。以东莞为例，收入的六成支付利息，两成偿还本金。
根据东莞公布的年票信息数据，管养费用7541万多元，水利建设资金1500万元。已经包含在燃油附加税里的道路管养费用为何还出现在年票里？水利建设费怎么会出现在年票里面？这让人感到费解。
对于各地市的年票信息公开问题，曾兆庚回应，根据有关地市公开年票信息的情况，省交通运输厅发现存在内容不全面、格式不统一的问题，为了便于社会监督，按照“收支两条线”管理办法，省交通运输厅发出了补充通知，要求各市按照规范的格式向社会公开，公开的内容包括纳入年票制的收费公路项目、设置的收费站点、收费单位、收费标准、收费年限、收支情况和剩余债务等内容。
省交通厅要求在2月底前，全省17个收取年票的地市全面公布2014年度年票信息。2015年以及更早之前的数据是否会公布？曾兆庚说：“都应该公布。”公开的年票数据按照年度公布，必须是经过审计后的数据。一般来说，今年上半年才会完成对2015年的全年度审计。
广东年票收费各地标准不一
全国年票始于广东，其中广州从2001年开始试行年票制。
目前，全省有17个收取年票的地市，其中珠海多年蝉联广东年票费用最高城市，为1080元，广州为980元，惠州最低，为450元。
2008年开始实施珠三角年票互通后，珠三角9个城市已经少收年票30亿元，让利给了车主。去年，广州年票收费较之前少了2亿元。
3大热点
取消后二级以下公路禁设收费站
有市民担心，如果取消年票，是不是会全面恢复收费站，按次票收费？曾兆庚表示，请各位车主放心，“取消年票制后，二级公路以下的等级公路不允许再设立收费站；除个别符合国家规定的项目，可以通过地方申请按程序报批设立收费站，不会大规模重新设立收费站”。他介绍，纳入年票的二级和二级以下公路占比为30%左右。
今年已交年票车主能否退还年票
逐步取消年票的方案今年内出台后，会不会给今年交了年票的车主退还年票的费用？对此，曾兆庚没有直接回应，但他表示，各市正在积极做方案，如果某市出台的方案是今年年底取消，就截止交到今年，如果明年取消就截止交到明年。
年票取消后还贷养护钱从哪里来
年票取消后，还贷和养护的钱从哪来？对此，曾兆庚回应说，道路养护的主体责任是地方政府，如果收取路费的收入不足以还利息还本，就要由地方政府财政来负责。
针对东莞年费收取率下降显著的问题，曾兆庚表示，“各地的比例不一样。2013年9个地市已经实现年票互通，9个市少收了30亿元，年票互通之后让利给了车主，所以收入在下降”。
