“十三五”湖南高速将投资1500亿通车总里程破7000公里
2016-02-26
（2月25日，2016年全省高速公路工作会议在长沙召开。会议总结了“十二五”全省高速公路工作，明确了“十三五”发展总体思路，部署2016年重点工作。）
（会上，湖南省交通运输厅党组书记、厅长刘明欣指出，湖南高速系统要全力加快推进项目建设，全面提升运营管理和服务水平，勇挑服务全省经济稳增长的重担，实现“十三五”发展精彩开局。）
2月25日，2016年全省高速公路工作会议在长沙召开。会议总结了“十二五”全省高速公路工作，明确了“十三五”发展总体思路，部署2016年重点工作。“十三五”期间，湖南高速公路将投资1500亿元，建设2823公里，新建成1835公里，通车总里程超7000公里，基本建成“六纵六横”高速公路骨架网。湖南省交通运输厅党组书记、厅长刘明欣出席会议并讲话。
回眸“十二五”
5年通车3267公里高速公路实现跨越发展
会上，湖南省高速公路管理局党委书记、局长谢立新作了题为《贯彻落实五大发展理念努力实现“十三五”高速公路发展精彩开局》的工作报告。
报告总结，“十二五”期间，在湖南省委省政府科学决策和省交通运输厅正确领导下，湖南高速公路“高速崛起”，累计完成投资2414．21亿元，较“十一五”完成投资1535.5亿元增加878.71亿元，增长1.57倍。新开工20条高速公路约1353公里，建成通车43条(段)约3267公里高速公路，是“十二五”前全省通车高速公路总里程2386公里的1.4倍。全省通车里程达到5653公里，全国排名第六，基本建成“五纵六横”高速公路网，打通出省通道24个，全省114个县市区通高速，覆盖98%的人口。湖南稳居“高速大省”行列。
作为湖南交通重点推进的民生实事之一，近两年来，湖南高速公路ETC推广应用取得重大突破。自2013年10月到2015年底，全省ETC用户从不到1万猛增到192万，安装ETC车载装置(OPU)用户数量排名由全国倒数第三位跃居全国第三位，并顺利实现ETC全国联网运行，创造了ETC推广的“湖南模式”，得到部省肯定和社会好评。
车辆救援服务新机制也是近年来湖南高速公路工作的一大创新和亮点。通过采取“政府补助+服务外包”新模式，实行“低于成本施救”，车主承担70%的施救成本费用，财政补贴30%，让车辆救援真正回归公益、服务民需，凸显交通人本关怀，赢得社会广泛好评。公安部交管局也在全国范围内推广这一做法。
“十二五”期间，湖南高速还开展了收费环境专项治理，高速公路日均冲关车辆同比下降90%，偷逃通行费现象得到有力遏制。开展车辆超限超载专项治理，高速公路超载30%以上车辆下降到0.25%、超载100%以上的仅0.004%。全面推进运营管理体制、小修保养模式、车辆救援机制、招投标办法、征地拆迁机制、项目建设模式等各项改革，全省高速公路公共服务、护路保畅、综合管理水平大幅提升。
此外，过去五年，湖南高速公路养护管理、应急管理、科技创新、行业文明建设、党风廉政建设等方面工作也同样亮点突出，取得了显著成效。全省高速公路系统超额完成了“十二五”规划目标任务，为全省促进“三量齐升”、推进“四化两型”、实现富民强省发挥了重要的先导性作用和基础性作用。
展望“十三五”
通车总里程超7000公里构筑内联外通的高速路网体系
实现历史性跨越发展后，湖南高速公路的“十二五”已圆满收官。展望“十三五”，湖南“高速强省”的壮丽画卷正徐徐展开。
会议指出，未来五年是全面建成小康社会的决胜时期。全系统要从“做大增量”向“优化存量”转变，加快、平安、绿色、智慧高速建设，到2020年基本形成内联外通、安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代高速公路运输体系。
为顺利实现这一总体目标，会议部署了“十三五”湖南高速公路六大重点任务。
会议要求，全系统要进一步完善高速路网，五年内力争完成投资1500亿元，通车高速公路里程2823公里，新建成1835公里，通车总里程超过7000公里，基本建成“六纵六横”高速公路骨架网。
要着力抓好筹融资和债务风险防范工作，抢抓国家有利融资和债务风险防范的政策和形势，积极筹措资金，降低融资成本，优化债务结构和财务指标，维持总公司AAA信誉等级，为高速公路持续健康发展提供支撑。
要进一步提升运营管理水平，强力推进预防性养护工作，探索出一条适应湖南特点的预防性养护新路。全面规范收费稽查管理，积极推进收费站车道改工程项目，解决收费站拥堵问题。大力推进治超监控网络建设，建成预防车辆超载的动态称重预检信息系统，推进治超工作科技化。提质升级服务区建设和服务，不断满足人民群众差异化、多样化、个性化的出行需求。
要突出建设“智慧高速”，推进“互联网+高速公路”建设，加快信息化工程建设，推进收费系统软件国产化。建设统一高效的公众出行信息服务平台，拓宽道路运行信息共享面及出行信息服务渠道，为出行服务、路网调度、应急指挥提供强有力信息技术支持。继续推进ETC建设和推广工作，建设统一的ETC用户服务信息管理平台。
要稳妥推进高速公路体制机制改革，推进深化投融资体制改革，按照建立现代化企业制度要求，采用整顿、整合、退出、移交的方式推进完成经营公司改革。要抓好高速公路扶贫工作，按照党中央精准扶贫、精准脱贫的战略决策，加快推进贫困地区高速公路和连线建设，使贫困地区老百姓早受益，做好对口扶贫村扶贫工作，确保在“十三五”末精准脱贫。
布局2016年
力争超额完成投资281亿新增高速超300公里
今年是“十三五”的开局之年，是全省高速公路发展的关键之年。会议对全年工进行了安排部署。
2016年，湖南高速公路将力争超额完成281亿元投资，确保安邵、常安、大岳、龙永、南岳高速东廷线、岳阳新开线等300公里以上高速建成通车，通车总里程突破6000公里。新开工长益扩容、龙琅、怀芷、靖州至黎平等项目300公里以上。
同时，全力做好资金保障工作，力争全年实现筹融资789亿元。全面加提升运营管理水平，加大科技治超力度，将违法超限运输率控制在2%以下。实施服务区提质工程，推动京港澳、沪昆高速湖南段率先规划建设加气站、充电站等基础设施。
会上，刘明欣肯定了“十二五”期间全省高速公路系统取得的显著成绩。针对下阶段工作，刘明欣指出，高速公路作为湖南交通投资的主力军、主战场，必须全力加快推进项目建设，切实抓好项目前期、融资化债工作，营造良好施工环境，保障项目建设顺利推进和年度目标任务顺利完成，勇挑服务全省经济稳增长的重担，奋力实现“十三五”发展精彩开局。
当前，全省高速公路建设进入山岭重丘区、湖区，建设难度越来越加大，技术要求越来越高。针对这一实际，刘明欣要求，湖南省高管局和各项目公司要创新思路，不断提升项目建设管理水平。要严格质量安全监管，落实好质量安全责任体系，总结推广标准化施工、工厂化生产的好经验好做法，打造内实外美的品质工程。要切实抓好投资控制，严格监督管理、责任追究，把投资控制作为考核项目经理、总监的硬性指标，对因管理不善导致项目建设投资超概，且数额较大、质量有问题的，项目经理、总监不得提拔重用，还将严肃追责。
近年来，湖南高速ETC推广、服务区整治、超载超限治理、车辆救援等方面工作取得了显著成效。面对“十三五”发展新常态，如何巩固发展成果，更好地服务百姓出行？
刘明欣强调，在已有成绩基础上，湖南高速要全面提升运营管理和服务水平，继续大力推广应用ETC，进一步扩大ETC覆盖应用范围，建设ETC用户服务信息管理平台和智能化防逃费稽查体系，高效服务人民群众便捷出行。要抓好服务区提质升级，按照国家示范服务区创建标准提质改造，推动每个管理处创建一对“花园式”服务区，争取更多服务区进入国家示范和优秀行列。
同时，要继续抓好车辆超限超载治理，把治超作为“平安交通”建设的重要内容，继续严格执行惩罚性收费政策，超一倍按十倍收费，不断巩固并扩大治超成果，引领全国治超工作长效开展。要着力提高应急保畅和出行服务能力，全面落实“政府补助+服务外包”的车辆救援新机制，严格执行服务规范和标准，加强服务管理和监督，提升服务效率和水平。
