广东将设高速公路发展基金
2016-03-02
2015年河源、茂名、湛江高速公路项目建设在全省地市中排名前三位。图为汕湛高速义容出口。
广东建设报讯25日，全省加快推进高速公路建设工作会议在广州召开，会议总结近年来广东高速公路建设工作，并对加快推进下一阶段高速公路规划、建设和管理各项工作进行了动员和部署。
会议强调，2016年是“十三五”开局之年，也是深入推进高速公路建设大会战、奋力实现本届政府提出的高速公路建设目标的攻坚之年。2016年全省高速公路将要完成投资850亿元，新开工建设高速公路项目15项782公里，推进续建项目3583公里，建成通车项目9项716公里。
积极探索新“PPP”建设模式
记者从会议获悉，“十三五”期间，高速公路建设仍是为广东实现“两个率先”提供有力支撑的重要方面。接下来，广东将着力于推进重点项目建设，优化交通网络衔接，增强综合服务管理能力，提高标准化、信息化、智能化水平，继续加快交通基础设施现代化建设步伐。
随着全省高速公路进入集中建设期，未来一段时期资金需求更为集中，资金筹措任务十分紧迫。会议强调，各有关单位要积极创新思路，拓宽融资渠道，千方百计确保资金落实。
继续推进投融资模式改革是筹集资金的重要方面。广东将在总结经验的基础上，进一步完善“BOT+EPC”模式，并积极探索新的“PPP”建设模式。据了解，省交通运输厅和财政厅将在近期推进设立高速公路发展基金，以充分发挥财政资金的杠杆作用，加大力度向社会投资人募集资金，切实降低高速公路建设融资成本和企业负债率。同时，省交通集团将加强高速公路资产证券化和融资租赁研究，以盘活存量资产方式，进一步加大资本金筹集力度。
同时，会议明确，在足额及时落实省级资本金的同时，将允许省属国有企业根据项目建设实际需要调剂使用同类属性的省级资本金，进一步提高财政性资本金的使用效益。各市也将按照省统一制定的资金计划，及时足额落实市级资本金，务实推进“省市合建”模式落地。此外，广东还将通过多举措落实银行贷款，充分利用国家批准发行新的地方政府债券用于支持重点项目建设的契机等，确保高速公路重点项目资金落实到位。
进一步完善省内高速公路网“十三五”期间，全省高速公路建设将如何规划？记者了解到，广东将在去年出台的2015年至2017年高速公路建设计划及中远期规划基础上，从全国一盘棋和省内高速公路网完善方面，对全省高速公路建设进行进一步谋划。
一方面，我省高速公路规划要与国家规划相衔接，即要进一步完善我省国家高速公路主干线路网结构，提升国家高速公路主通道通行能力。据悉，“十三五”时期，在推进国家高速公路粤境段基本建成的同时，广东将争取推动我省交通基础设施尤其是高速公路项目列入国家的盘子。
另一方面，“十三五”期间，省内高速公路网进一步完善，以促进高速公路与普通公路、铁路等有效衔接，构建各种运输方式科学组合、合理分工、衔接顺畅的全省综合交通运输体系，提高路网整体运输效率。其中包括，加快国家高速公路网粤境段和深中通道、虎门二桥等跨珠江口通道建设，将力争到2020年底基本建成国家高速公路粤境段。同时，“十三五”期间，广东将全面建成出省和连通港澳的高速公路，实现与各陆路相邻省区之间有5条或以上高速公路通道，全部建成与港澳间6条高速公路通道，进一步促进华南和泛珠区域高速公路交通基础设施互联互通。
记者还了解到，为畅通城市群、都市圈内部通道和对外快速通道，加快推进高新区、经济技术开发区、产业转移园区等的高速联网通达，“十三五”期间推进的高速公路项目将着力缓解拥堵路段扩容，强化珠三角高速公路网对粤东西北地区的辐射带动能力。
作为粤东西北地区振兴发展的“三大抓手”之一，“十三五”期间，广东还将促进高速公路与普通公路的衔接，推进与高快速路接驳的低等级公路升级改造，进一步提升“县县通高速”实效，强化高速公路对县域、中心镇及重要经济节点的辐射作用。
（黄颖川陈媛）
黄颖川、陈媛
作者：黄颖川陈媛本文来源：金羊网-广东建设报
