中国在斯里兰卡港口城项目一波三折：去年曾被叫停
2016-03-13
在中央环境局最终通过“（港口城）增补环评报告”之后，斯里兰卡政府9日晚决定将中国交通建设股份有限公司（中交）投资开发的科伦坡港口城项目政府协议延长6个月。此举被舆论认为将为港口城项目的重新启动铺平道路。
那么，去年一度叫停该项目的斯政府为何“回心转意”？此举又释放了何种信号？
为何叫停？
港口城项目位于斯里兰卡首都科伦坡，是由中交投资的一项大型填海造地土地综合一级开发项目，也是“一带一路”上重要对接项目。
该项目于2014年9月17日正式动工，一期投资高达14亿美元，带动二期开发投资预计可达130亿美元。
港口城紧邻科伦坡中央商务区，北濒招商局运营的科伦坡南港，南临历史悠久的高尔菲斯绿地广场，通过填海造地形成276公顷滨海土地，规划建筑规模超过500万平米，将打造集商业、商务（金融）、旅游、居住等功能为一体的高端城市开发项目，并为斯里兰卡创造超过8.3万个就业机会。
去年初，执政的自由党总书记西里塞纳以反对党共同候选人身份参与总统选举，并一举击败了“如日中天”时任总统拉贾帕克萨成为新一任总统。
西里塞纳“走马上任”后在外交政策上声称，要改变前政府所谓的“亲中轻颖政策，采取大国平衡政策，着重修复据认为被前政府损害的斯印传统友好关系。
在经济外交上，全力寻求亚洲开发银行等国际金融组织及印度、日美等西方国家对斯投资，以便为重建及经济社会发展提供最起码的资金支持。
在国内经济社会方面，则主要以打击贪污腐败等为由，重审或叫停前政府通过的绝大部分外国贷款或投资项目，其中包括大部分中国贷款及投资项目。
去年3月4日，港口城项目遭受“池鱼之殃”，被新政府以“环境影响需接受重新评估”、“缺少相关审批手续”等为由叫停。
释放友好信号营造良好气氛
最近，斯舆论广泛报道，斯里兰卡总理维克勒马辛哈定于4月初访华，这是他去年出任斯总理后的首次北京之行，旨在修复新政府上台后两国关系特别是互利合作遭遇的挫折，继续推进两国在各领域的互利合作。
访问期间，双方讨论的议题预计包括中斯自贸协定谈判、工业园区投资建设及港口城项目等重大基建项目等。
另外，此间消息灵通人士也纷纷预测，引人注目的港口城项目预计会在维克勒马辛哈启程访华前正式宣布重新启动，以此显示斯方对华友好的积极姿态，并为斯总理访华营造良好氛围。
在披露斯政府延长港口项目消息后的第一时间，新华社记者采访了科伦坡港口城项目公司主要管理人员。
据介绍，去年3月初斯新政府主要以“环评问题”为由暂时叫停了正在施工中的港口城项目。时隔一年之后的3月8日，斯里兰卡中央环境局最终通过了“（港口城）增补环评报告”，实际上为港口城项目的重新启动扫清了障碍。
鉴于“增补环评报告”已获通过，科伦坡内阁经济管理委员会也建议内阁重新恢复港口城项目施工。对此，9日晚举行的斯内阁会议上通过了总理维克勒马辛哈提出的将港口城项目政府协议延长6个月的提议。
对于港口城何时宣布重新启动问题，斯里兰卡国际贸易部长马利克日前在科伦坡举行的斯投资与商务高峰论坛上表示，“港口城项目存在的所有问题已经排除，该项目很快将重新启动”。
10日，马利克在接受新华社记者电话采访时透露，“他们(港口城项目公司)现在实际上已经可以重新开工了，因为牵涉（港口城项目）的所有问题已经解决。”他甚至预计，港口城项目会在未来一周内正式宣布重新启动。”
重振对斯投资信心
港口城项目被叫停使中交每天蒙受38万美元的直接经济损失，同时使中斯互利合作遭遇“寒潮”。此间经济分析人士指出，叫停港口城项目不仅使中国公司蒙受巨大经济损失，而且严重挫伤外商对斯投资信心，大幅减少外资流入，导致资金紧缺的斯里兰卡经济持续下滑，就业压力空前加大，财政危机日益严重。
过去一年来，在中斯互利合作陷于停顿的时候，斯里兰卡政府高层频繁穿梭于印度、日美等西方国家之间，急迫寻求新的贷款及投资来源以填补资金空缺，以解经济的“燃眉之急”。然而，当局的这些努力收效甚微。
新年伊始，斯政府高层不断释放出积极信号，一再声称科伦坡港口城是斯里兰卡国际“智能化”、“技术化”及大都市发展的一部分，斯政府将继续推动这一项目。
总理维克勒马辛哈表示，在中国公司投资开发的科伦坡港口城项目重新开工及完工之后，斯政府将在港口城内建设首都科伦坡乃至南亚地区独一无二的金融商业中心。
此间舆论指出，当前科伦坡港口城项目备受国际舆论关注，该项目已成斯里兰卡投资环境改善的“风向标”，重新启动港口城项目有助于提振外商对斯投资信心，特别是吸引更多中国投资，抑制经济下滑势头；同时深化中斯在各领域的互利合作，展示两国互利合作广阔的发展前景。
