广东：交通“开门引路”打通经济命脉
2016-03-17
刚刚过去的“十二五”时期，是广东省坚持不懈推动经济社会发展转型升级、改革开放和现代化建设取得重大成就的五年，也是广东省高速公路事业大发展、取得历史性突破的五年。
对接大交通，谋求大发展，已成为广东全省上下的一致共识和坚定行动。“十二五”时期，广东省交通厅摒弃传统模式，努力提高道路建设“精准度”、着力啃下攻坚“硬骨头”。
通车里程再创新高
大发展必须先有大交通。回望“十二五”时期，处于广东省全力推进交通大会战的战略背景下，如何尽快弥补历史短板、集中全力攻坚克难，成了广东省交通建设的当务之急。广东省交通厅以问题导向、需求导向为指引，狠抓日常工作中的“痛点和难点”，全力推进高速公路建设，圆满完成了“十二五”的建设任务。
通车里程再创新高：全省高速公路建设完成投资3166亿元，比“十一五”时期增长112％；新增高速公路通车里程2179公里；到2015年年底，通车里程达到7018公里，在全国率先突破7000公里，继续保持领先水平。
网络结构明显优化：新增13个县通达高速公路，圆满实现全拾县县通高速”目标；新增8条省际对接通道，出省通道达到17条，实现与陆路相邻省份开通3条以上出省通道；粤东西北地区高速公路网络也得到明显改善，通车里程达到3282公里，外通内连、协调均衡的高速公路骨干网络基本形成。
经过“十二五”时期的努力，珠三角连通粤东西北直达邻省区的高速公路主骨架网络基本形成，高速公路作为粤东西北和珠三角地区互动发展的重要战略通道作用正在逐步显现。广东省尤其是粤东西北地区交通区位得到明显改善，投资和发展环境不断优化，珠三角向粤东西北地区产业转移加快推进，生产要素优化配置不断加速，为珠江三角洲优化发展和粤东西北地区振兴发展提供了强大动力。
与此同时，随着高速公路出省通道不断加密和延伸，广东省对周边省份及海丝沿线国家的服务和联通功能进一步增强，华南和泛珠区域的高速公路互联互通进一步强化，广东的交通大枢纽战略地位进一步巩固，为拓展广东省经济腹地、增强开放辐射能力、加强区域经济合作、积极参与21世纪海上丝绸之路建设打下了坚实基础，为广东省争创发展新优势赢得更广阔的空间。
强化机制攻坚克难
目标已经确定，关键在于怎么干。面对交通大发展的新机遇、新要求，广东省交通厅在项目筹融资、前期工作、组织领导、协同配合、督促检查等方面探索出一系列创新举措。
在投融资体制机制上，广东省交通厅推陈出新，“四步”为建设筹措资金：一是进一步完善和推广“BOT”、“BOT＋EPC”建设模式，引导社会资本以多种方式参与高速公路建设；二是加大财政资金投入力度，省财政五年安排超过500亿元用于粤东西北欠发达地区的高速公路建设；三是推行“省市合建”模式，统筹盛市两级政府的筹资和建设能力；四是成立新的融资平台——广东省南粤交通建设有限公司加大高速公路项目融资力度。
为坚决攻克征地拆迁等痛点、难点问题，保障“交通建设大会战”总体目标的顺利实现，广东省交通厅在征地拆迁上，实施包干责任制，由地方政府按照批复概算中的征地拆迁费用包干完成征地拆迁工作。
同时，广东省交通厅坚持上下联动，以加快审批进度：省高速公路建设总指挥部对前期工作进行上下衔接和工作统筹、协调；省有关部门主动靠前服务，落实“并联审批”、“绿色通道”制度和对口跟踪落实国家审批事项；创新工作方式方法，实行以建设计划替代收费立项等措施精简审批事项、下放部分项目环评的审批权限、整合用地预审的有关审批流程。而分解责任目标，强化督导考核等举措，更是保障了工程质量和安全监管，全力打造了“优质工程”、“阳光工程”、“安全工程”。
谋划新一轮跨越发展
经过“中考”之年，迎来攻坚之年。在交通大会战的基础上，广东将如何谋划“十三五”发展？
“十三五”时期，广东省将紧紧围绕“畅内网、联外网、优衔接”目标继续推进高速公路建设，力争基本建成全省高速公路网络，更好发挥高速公路对国民经济发展的引领和支撑作用：一是“畅内网”，加快国家高速公路网粤境段和跨珠江口通道建设，有序实施瓶颈路段的改扩建，畅通城市群的内部通道和对外通道，加强珠三角对粤东西北地区的辐射；二是“联外网”，基本建成出省和连通港澳的高速公路，实现与各陆路相邻省区之间拥有5条或以上高速公路通道，全部建成通港澳的6条高速公路通道；三是“优衔接”，加强高速公路与普通公路的衔接，推进与高快速路接驳的公路的升级改造，完善高速公路互通立交设置，进一步提升“县县通高速”的成效，强化高速公路对县域、中心镇及重要经济开发区的辐射作用。
据介绍，“十三五”期间，广东省计划完成投资5000亿元，新开工深中通道海中桥隧主体工程、罗定至信宜（粤桂界）、玉林（省界）至湛江高速公路等项目，新开工里程超过1200公里；分段实施沈海高速公路等拥堵路段的改扩建工程；推进3583公里续建项目，确保港珠澳大桥、汕昆、武深高速公路等项目按期建成通车。到2017年年底，高速公路通车里程超过8000公里；到2020年年底，高速公路通车里程力争达到11000公里，外通内连的高速公路主骨架网络进一步完善，为充分发挥广东省连接港澳、辐射泛珠、服务全球的区位优势，率先基本实现现代化奠定坚实基矗
