治理交通拥堵，四招可采用
2016-03-29
为了保障G20，杭州217条道路和33个入城口的整治提升工程全面展开，加上地铁施工和杭州进入旅游旺季等因素的叠加，对城市交通造成了一定的影响。早高峰交通拥堵指数从2月份的2.7上升到3月份的5.9，同期晚高峰交通拥堵指数从3.7上升到6.2。近期，杭州最拥堵的10条道路平均时速19.15公里，平均延误时间6.29个小时。杭州交通正经历着一个非常态的时期，如何以良好的道路交通组织方案支持G20保障工程的顺利进行，同时又将其对城市交通的影响降低到最小程度，考验着城市交通管理者以及交通参与人的智慧和毅力。
任何的交通组织方案都受制于城市资源和人口分布、路网系统、职住空间、出行结构等要素，上述要素共同构成一个城市的格局。杭州城市格局的缺陷是非常明显的。
第一，“单中心主义”和“向心交通”。我国城市简直一直走“单中心主义”道路，导致资源过于集中在空间相对狭小的市中心，而“摊大饼”的发展模式其实是一个交通拥堵不断向外扩散过程，杭州也不例外。70%以上的行政、商业、医疗、教育等资源过度集聚在核心区，配置不均衡，巨大吸附力和需求，每天都会吸引超量交通流汇集到市中心。
第二，“职住空间”和“潮汐交通”。“一主三副六组团”的规划引导下，居住区不断扩散，但居住区的资源配置不足，迫使市民“朝九晚五”来回奔波，潮汐交通现象十分明显。
第三，路网系统不完善。杭州至今缺乏承担大流量交通流的便捷、快速且连续的“交通走廊”，公交走廊处于建设过程中，地铁至今只有83公里。路网等级结构不合理，承担重要的分散交通流功能的支小路严重不足，加之最近几年来实施的老小区封闭管理，支小路变成了停车场，路网密度下降，“毛细血管”被堵死后，使得本就不足的分流功能雪上加霜。
当然，即使存在诸多约束条件，就交通组织现状而言，以下几个方面仍可以优化：
第一，树立全区域动态调整的意识。由于道路施工覆盖范围大，交通组织绝不可局限于施工道路及周边道路，而应该在全市范围内做系统性调整。
第二，全方位疏解。包括，外围疏解（控制过境车辆）、路段疏解（全局性分流）、交叉口疏解（简化信号灯设置、优化信号时间）、公交疏解（尽量保留公交车现状、加大公交和地铁发车密度、延长地铁营运时间）、行人疏解（适当增加行人和非机动车便桥）。
第三，全民参与。应建立全方位的信息供给机制，媒体、社区、单位等及时向市民提供连续动态的出行信息，同时倡导市民减少不必要的出行量。
第四，强化施工管理，严格执法。明确工作标准，完善监管体系，严格施工行为，防止不文明的随意性施工行为加剧交通流冲突。据我们调查，即使在目前的交通状况下，依然有行车道内随意停车、垃圾桶占据一个行车道等现象大量存在，执法部门应对此类行为零容忍。
（作者为浙江工业大学教授）
任何的交通组织方案都受制于城市资源和人口分布、路网系统、职住空间、出行结构等要素，上述要素共同构成一个城市的格局。
本文来源：浙江在线-钱江晚报
