苏黎世“传道”昆明打造舒适湖滨城市
2016-04-21
近日，昆明友好城市瑞士苏黎世市长科瑞娜·毛赫女士率政府团一行10人、经贸代表团一行7人访问昆明，先后举行了“中瑞低碳城市合作项目”工作会议、昆苏经贸洽谈会等。昨日，两市规划专家就城市规划、公共交通、文物保护等展开了讨论。结谊34年来，昆明积极向苏黎世“取经”，在城市规划、公共交通、文物保护等方面结出了累累硕果。
城市交通
构建以环滇为核心的市郊列车系统
昆明与苏黎世在城市交通上的合作，要追溯到1992年，当时两市签订了公共交通合作意向，并在1993年成立了昆明-苏黎世公共交通规划合作办公室。1994年至1999年底，昆明确定了“以人为本、公交优先”为核心的交通发展战略，提出了城市轻轨、公共汽车和市郊快速列车三大要素构成的现代化公共交通发展蓝图。
在当时国内普遍停滞于公交理念的情况下，1999年，昆明在苏黎世方的帮助下设计并实施了国内首条中式北京路公交专用道，成为国内其他城市学习借鉴的对象。2000年至2010年，昆明城市空间极大扩展，昆明开始跳出滇池局限，提出了建设网络城市和城市发展新思路，并启动轨道交通规划探讨。2011年至今，双方合作重点由城市轨道交通向都市轨道、市郊列车等多层次轨道交通领域拓展，苏方形成了《苏黎世专家对昆明都市快线规划的建议》《环滇市郊列车的服务理念及运营可行性》《昆明市郊列车与国铁网络的一体化，昆明长水国际机场的轨道交通衔接》等多个咨询报告，为昆明都市轨道、市郊列车发展作出理论和技术上的指导。
近3年，双方合作成果尤为丰硕。昆明正处在由百万城市向千万城市迈进进程中，苏黎世专家提倡以轨道交通发展方式引导昆明都市区“网络城市发展”格局，打破城市“摊大饼”蔓延方式，提出《苏黎世专家对昆明都市快线规划的建议（2011年，2012年）》。今后，昆明将与苏黎世一起努力构建以环滇为核心的市郊列车系统，并与其他轨道如城际列车、高铁、地铁等交通系统形成良好衔接。
今年，昆明将在《中华人民共和国和瑞士联邦关于建立创新战略伙伴关系的联合声明》的基础上，按照国家新型城镇化建设总体目标要求，拟在交通领域开展昆明都市区运行市郊列车的方案研究，充分发挥和挖掘大都市既有国铁设施的潜能，大幅减少都市区交通出行对小汽车的依赖，达到节能减排、绿色低碳的效果。
供排水规划
加强海绵城市合作
1987年，当时的苏黎世市长托马斯·瓦格纳先生率团访昆，随后苏黎世和昆明专家共同编制完成了《昆明城市供排水总体规划报告（1987—2020）》《昆明城市排水总体规划报告（1987—2020）》，在当时昆明规划工作刚刚起步、市政基础设施规划基本空白的情况下，两个专项规划给了昆明强大技术支持，为昆明市至今近30年的市政基础设施建设打下了坚实基矗
此后，双方合作不断深化，合作涉及昆明主城排水系统的优化、污水处理厂的除磷脱氮处置、呈贡新城排水系统规划、雨水利用、海绵城市建设等方面。2013年，昆明遭受多年不遇的内涝淹水，中心城区淹水点多达100多处，随后中瑞双方专家及技术人员重点对城市防洪防涝进行了交流，瑞方专家提供了瑞士针对防洪和城市雨水管理所采取的措施，专家建议，在体育场馆周边绿地内设置雨水蓄水池、屋顶预设雨水调蓄空间等。如今在昆明，与苏黎世的指导息息相关的防洪防涝设施随处可见，例如道路两旁的下凹式绿化带、呈贡中医学院内的SABA雨水处理设施等，目前昆明规划设计的17个调蓄池也是在苏黎世专家指导下建成的，有部分已完成调试并投入使用。
苏黎世专家建议的雨水管理措施在昆明已经开始推广，并与近期中国住建部提出的海绵城市的建设理念不谋而合。今后，双方将继续加大海绵城市建设方面的合作。
历史文物保护
开展昆明工业遗产保护利用
从1993年起，瑞士专家参与了昆明的旧城保护工作。自1996年至今，昆明市政府一直都与瑞士苏黎世开展“昆明·苏黎世友城合作的老城保护项目”。
昆明与苏黎世友城合作“老城保护项目组”对昆明行政辖区内的历史村镇、乡土建筑遗产进行全面广泛的调查。双方完成了亟待重点保护的历史村镇、历史街区名录，并完成了工作报告。因此，昆明主城的文明街历史街区规划保护曾荣获中国人居环境范例奖。
为落实中央《进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》对“保护历史文化风貌、维护加固老建筑、改造利用旧厂房、恢复老城区功能和活力”的要求，结合昆明实际，未来两市友城合作开展“昆明工业遗产的保护及利用”项目，即在利用废弃或衰败的工业建筑时，保留城市发展的时代印记和遗产价值，并将其在建筑本身和所附加的遗产价值传承给后人，这也是对城市文化延续、城市可持续发展战略的体现。由于目前昆明对工业建筑的普查、保护和再利用处于刚刚起步阶段，今后将在工业遗产保护利用方面得到苏黎世更大的支持和帮助。
城市规划
将滇池北岸打造成城市门户
一直以来，昆明致力于打造舒适的高原湖滨生态城市，因此湖滨地带景观提升塑造对昆明至关重要。基于此，苏黎世专家对巫家坝以南的湖滨区域如何创造具有活力的生态特色湖滨空间做出指导。苏黎世专家建议，昆明要充分整合湖滨地带潜在和既有的观光和生态资源，形成一个系统的湖滨地带的观光网络，而不是散落的点，让滇池北岸片区和苏黎世湖滨地区一样，成为引人入胜、让市民自豪的城市门户。
针对昆明东南片区开发强度，苏黎世专家也给出了宝贵意见。他们认为，昆明的开发控制强度可借鉴苏黎世，例如相对集中的开发区域巫家坝片区、斗南花卉交易市场和滇池国际会展中心之间要避免建筑过密，可建立一个生态隔离带，形成一个集开发价值、经济价值、生态保护为一体的综合开发区域。此外，苏黎世专家对环滇池空间形态与城市天际线控制规划提出了建议，结合不同滨水城市案例，他们认为，昆明城市天际线控制规划要体现“三山一水”的特定环境优势，并强调有序布局的高层建筑是形成城市良好天际线的关键因素，接下来双方可就此进行更深入的探讨和研究。
