刘昭：“天价公路”让公信力“折腰”
2016-05-10
（原标题：刘昭：“天价公路”让公信力“折腰”）
风景如画、旅程如诗，于是游客纷至沓来，再于是立起关卡拦路收费。纵使美其名曰便于管理，其间的错位与功利，就差不羞不臊地写在脸上了。河北张家口张北县的“草原天路”，就是这么一条任性狂奔向“收费之春”的道路。（5月9日中国网）
“草原天路”由张北县人民政府于2012年9月建设，投资3.25亿元，全长132.7公里，是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。蜿蜒的道路，配上湛蓝如洗的天空，以及路两侧的村庄、梯田、沟壑、山坡，自驾经过这条路，就像次第拉开一幅色彩饱和度极高的风景画卷。最近的消息是，这条路，要收费了，每人50元。记者获悉，近日张北县政府信息公开平台发布了关于“草原天路”收取门票的价格批复，4月30日起，“草原天路”132公里的建成路段进入收费时代。
只是，这条被称为中国版“66号公路”的领地，既非为旅游而生，也非为旅游而改，纯属资源得天独厚之后的“妙手偶得”。因为从张北县公路局官方网站查询到，本地路网中，“草原天路”是一条县级公路，等级名称是X001线。一个细节是，它既没有硬路肩，也没有配套旅游设施。大概就是受到“2014年夏季，‘草原天路’景区共接待游客22.3万人次，单日上路车辆最高峰达到五六千辆”等数据蛊惑，而终于窥见了其间的“商机”——于是灵光一闪，不免计上心来。
在民众吁求中国风景名胜区向公益转身的当口，一条县级公路都敢于划界收费逆势而动，在法理上自然要经受更多的拷问与诘责：第一，公路可以变身为“收费景区”吗？《公路法》第五十八条第二款规定，除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。换句话说，在公路上收费，只能是“投资建路”上的权益回报，而不能把景区大门架设在公路上“搭便车”。第二，但凡成为景区的地方都可以圈地收费吗？新版《旅游法》设立的基本原则之一，就是社会效益、经济效益和生态效益相统一。在景区门票问题上，是限制门票过快增长、遏止纯粹门票经济。
于此而言，“草原天路”这类马路边的自然资源能划为粗放式的收费景区吗？第三，县级部门可以厘定景区价格吗？根据河北省相关规定，只有省级物价部门才有权制定风景区门票价格，张北县物价局无权决定。更重要的是，当地又将该路段交给旅游企业来“经营”，这50元门票的定价，是哪来的成本核算呢？
“他山之石，可以攻玉。”凤凰回头，三年不晚。围城收费的梦想，终于幻灭在民生与法理之上。武大樱花，不再收钱。没了20块钱的进门费，今年赏樱反而不再“人看人”。西湖免费了，杭州反而更赚钱；南铜锣巷主动取消3A资质，商业味终于开始洗心革面……林林总总的故事，总有人充耳不闻视而不见。说白了，并非欠缺公共治理的智慧与能力，而是惯于裸奔在急功近利的决策习惯之上——省心省力、坐地生财，哪管民怨沸腾，岂问悖谬滔天？
“草原天路”再牛，估计暂时还牛不过世界著名的自驾公路1号公路和66号公路，一样美艳奇崛，一样人来车往，但它们，不收费不成活了吗？公众担心的，也许未必是千里之外的“草原天路”，而是这种收费冲动一旦成了转相染易的“流感”，那么，身边那些可以兜风、可以散步的公路，岂非都要有样学样地五步一哨、十步一岗？在物流通天的今天，在依法治路的今天，但愿收费的“草原天路”，不要成为傲娇于规则之外的奇葩。
本文来源：荆楚网
