上海最大风貌保护区第一条重点道路完成整治，还有九条
2016-05-12
（原标题：上海最大风貌保护区第一条重点道路完成整治，还有九条）
5月10日，徐汇区湖南路街道对延庆路上最后的16家私自搭建、无证照经营的店铺进行了集中关停或拆除。
在上海徐汇区东北角，有一条近百年历史的弧形小路，这里曾是幽静的高级住宅区，全长不足500米却有许多优秀历史建筑，但在最近的二三十年里被各种违法搭建、违法经营的小店铺占领。
5月10日，徐汇区湖南路街道对延庆路上最后的16家私自搭建、无证照经营的店铺进行了集中关停或拆除。延庆路成为上海最大历史风貌保护区——衡山路复兴路历史风貌区——第一条完成环境综合整治的重点道路。
拥有众多优秀历史建筑
北起东湖路、西至常熟路的延庆路全长不过496米。在20世纪初，这里还是金氏子孙世居的金家宅等自然村落。1919年，法租界公董局在其中一条原东（北）西走向的泥土小道的基础上，拓宽成马路，并以一战中战死的旅沪法侨的名字命名为格罗西路（RoutedeGrouchy），1943年改名为延庆路。
这条不足500米的延庆路满是“故事”：131号至157号花园住宅被列为上海市优秀历史建筑；延庆路130号上海市肺科医院延庆路门诊部里，有一幢大型的法国文艺复兴风格，曾是旧上海犹太富商的宅第；延庆路135号至149号花园住宅建于1934年，其中一间曾是画家程十发的寓所。此外，具有1910-1930年代风格的犹太公寓、新式里弄穿插于其间，共同构成了一个深藏在闹市中的梧桐深巷。
“我今年58岁，就出生在这里，小时候这里是一条安静的马路。”住在延庆路、华亭路口的一位居民告诉澎湃新闻记者，如今的延庆路小店铺林立，不但环境显得脏乱，而且经常发生交通拥堵。
2016年，徐汇区启动了对衡山路复兴路历史风貌区的违法建筑、违法经营等行业的集中整治，延庆路、新乐路、五原路等10条道路被圈定为重点整治区域。
据徐汇区湖南路街道优秀历史建筑保护办公室主任蔡玮介绍，在前期的排摸调查中，街道发现延庆路上64家商铺中，29家有着不同的“五违”现象，包括把天井搭成平房、居住用房擅自用作经营性用房、扩大门面、破墙开门开店以及无证无照经营等等。
近半商家主动整治或自行拆除
5月10日，剩下的16家商户接受了街道组织的现场整治和拆除。
4月27日起，来自徐汇区城管执法局、市场监督管理局、派出所、居委、物业的近十名工作人员组成了延庆路工作小组，延庆路所属的延庆居委和东湖居委向2800多户居民发放了告居民书。工作小组对每一个“问题商家”依据规定程序，上门调查取证，确认违法事实，跟房东、经营户进行约谈，做好笔录，发放责令整改通知书，张贴联合执法告知书。
蔡玮告诉澎湃新闻记者，29家商户的约谈中，一部分商户表示了支持和配合的态度，自行停止了无证照经营行为，其中有13家自行整改或拆除，但也有一部分商家抱着观望甚至不理解的态度。徐汇区所属的新徐汇集团率先把延庆路上三家所属门面兰州拉面、芭比馒头和保罗轮胎进行停业关闭，也让其他商家看到了整治工作的力度。5月10日，剩下的16家商户接受了街道组织的现场整治和拆除。
今年59岁的孙先生家住延庆路14弄。上海是一座百年移民城市，孙先生的父亲原籍山东，来到上海做些小生意后，解放前后，在延庆路上搭建了现在的住房，类似的住宅在老城厢比比皆是，在解放后也得到了政府的认可。后来，孙先生父亲就用这间房子开了一家有着老家特色的山东饺子馆，之后因为家里居住紧张，孙先生的父亲又在天井里搭了一间房子。
2003年恰逢“非典”危机，人们减少了外出，饺子店的生意日见冷清，孙先生就在天井搭出的小屋开了一间卷烟经销部。“当时的大环境是这样，我们这一代虽然下岗了，但是都尽量自力更生，不给国家添负担，国家也支持我们。”孙先生告诉澎湃新闻记者，饺子店在2003年补齐了证照，但卷烟经销部虽然同样证照齐全，但是开店的房子、也就是后来的延庆路12号是一座没有房产证违法建筑。虽然基于当时复杂的历史大背景，不合法的卷烟经营部就暂时存在下了，但对于自己的店铺不合法这一点，孙先生心里一直很清楚。
在街道工作人员上门劝说后，孙先生主动表示配合关闭自己的卷烟经销部，因为时间紧张，部分没有甩卖完的香烟也被他搬回了家里。“政府下决心做这个事情，我们老百姓肯定是要配合的。”孙先生表示，虽然因此家庭会少一点收入，但他会继续经营好合法的饺子馆来弥补。
请专家还原风貌
据蔡玮介绍，在此次整治中，将分不同的房屋类型进行分别处置，一部分属于违法搭建的店铺已经进行了现场拆除，另一部分居改非的房屋将会首先恢复居住原状，同时考虑到年久失修，加上长期超负荷使用，需要从安全性上对房屋进行结构加固，消除安全隐患。而历史遗留的35家有证照的店铺，也将在前期整治完成后，进行业态置换。“
不排除会以市场化的方式，统一收购一部分店铺。”蔡玮说。
居住在附近长乐路上的居民刘阿姨表示，此次整治后，她最担心以后吃早点、买小杂货没地方可去，“淮海路上的东西都很贵，我们还是喜欢平价的小店。”
蔡玮表示，对此街道已经有所考虑，业态调整肯定会保留一部分便民利民的小店，但是要求经营方式要规范、店招要整齐，包括也会从食品安全的角度考虑，引入统一、规范的门店。而饺子馆老板孙先生也表示，之前街道已经来统一测量过店招尺寸，对此他将积极配合。
湖南路街道还邀请了同济大学等单位对延庆路进行重新规划，核心是尊重历史、还原风貌。
澎湃新闻记者在这份规划稿的初稿上看到，规划细致到每一幢房屋。例如延庆路2号保留历史建筑现状良好，建议清洁处理，但是防盗门设计略显突兀，建议去除面层，经防锈处理后刷黑色油漆，同时拆除私自搭建的晾晒构筑物；延庆路42号到52号围墙内部建议增种藤本蔷薇或慈孝竹，形成四季变化；延庆路80到86号局部经私自改造的门窗建议统一更换为与风貌相协调的精美样式，调整立面电线，规范排布，进行统一遮罩保护。
目前，五原路、新乐路等其余的9条重点整治道路的拆违约谈工作也都在进行中，将力争在6月30日前完成，接下来徐汇区将针对每一条风貌区道路制定有针对性的规划。（来源：澎湃新闻记者）
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