国内最贵的收费公路
2016-05-14
5月1日，河北张家口张北县政府信息公开平台发布了《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》，确定该景区开始收取门票，价格为50元/人次。信息一经公布，引起了媒体和社会舆论的高度关注。
草原天路是河北省张家口市张北县和崇礼区之间的一条县级公路，全长132.7公里，由张北县投资3.2亿元，于2012年9月底建成通车。因沿途风景秀丽而被称之为“草原天路”，近年来深受游客青睐。早在去年，张北县就放出草原天路要开始收费的消息，但后来不了了之。据悉，原因是原定的80元/人票价没能通过听证会。今年初，张北县就原有收费方案进行了调整，价格下调为50元/人。调整后的方案顺利通过了听证会，自5月1日起正式实施。有人据此计算，按普通小客车能载5人计算，一辆车收费250元，平均每公里近2元，堪称国内最贵收费公路。
这一消息在舆论界引起很大争议，有人认为，草原天路是一段县级公路，依据我国公路管理的相关法律法规，县级公路是无权收费的。有人认为，草原天路虽是县级公路，但因其风景优美，已被划入风景区的管理范围，收费合情合理。也有人认为，张北县在建设和管理这条风景廊道方面也确实投入不少资金，收费也可以，但是每人50元的价格显然过高。
各种观点的激烈交锋，显示大家对收费公路的不同认识，也对草原天路本质属性进行了认真审视。它不仅可以让草原天路的收费政策更加完善、合理，也对推动中国收费公路政策改革、旅游风景区收费制度改革起到了积极的推进作用。本着“用争议带动进步”的原则，本报平衡搜集了各方观点，力求能真实反映社会对草原天路收费的真实看法。
支持观点
资深地青@：既然是大老远自驾去玩的人，就不缺那点钱，张北县现在正是经济发展时期，当地居民需要一些资金支持，交个过路费也是合情合理的，没意见。
想好再改就好了@：草原天路上每天都有大量观光游客，大家来了之后拍拍照片，看看风景，有雅兴的全家一起在草地上野炊。临走时留下一地垃圾，还得当地人去收拾去管理。所以，收点环境治理费也是应该的。另外，收费也能在一定程度上疏散客流量，减少对自然环境的破坏。大家考虑该不该收费的时候应该往这方面想。理性发言，不喜勿喷！
离家的孩子@：从“草原天路景区规划”方案可以看到，接下来景区将建设13个景点，占地350亩，总投资5亿元，包括旅游观光、餐馆娱乐、购物、休闲度假、健身运动等，主要项目有滑草尝风电观光塔、观景台、生态采摘园、汽车营地、自行车俱乐部、户外运动基地、卡丁车广尝草原骑士乐园、木屋别墅、特色农家乐、古栈道、烧烤广场等。这就是旅游景区的“标配”啊，景区收费是正常，为何引来这么多“骂街”的？
反对观点
0到100公里@：我开车路过这里，只认真开车，不看风景，可以不交费吗？
一路向西@：自封个“天路”就可以收费？西藏全境都是天路，是不是该在西藏所有的路口都建上收费站呢？
受之无愧@社会确实文明多了，以前是一帮人拿着砍刀、板斧嚷嚷：“此山是我开，此树是我栽，要打此路过，留下买路财。”现在变成标示牌提醒：“前方50米收费，请减速慢行，祝您一路顺风１
WENDOUNOR@：身在外地，看到这条新闻我很难过。真的希望张家口还是我记忆中那个默默无闻的张家口，还是我们安安静静的故乡。不希望政府这样发展我们家乡的经济。
苏垦--bill@说收费是为了更好管理，这个理由站不住脚。看看人家西湖怎么管理的，再看看凤凰古城，鲜明的两个例子证实，景区不是靠一张门票就可以管好的。
专家观点
焦彦龙（资深律师）：我国《公路法》第九条规定，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。张北县如果对公路收费，则应经交通、规划、建设主管行政部门，市级以上人民政府同意或备案。如果说草原天路是按旅游景区收费，那么，则应该根据《风景名胜区条例》规定，在规划经批准后立即向社会公布，任何组织和个人有权查阅。但目前，张北县政府信息公开平台、张家口市人民政府网站、河北省住房和城乡建设厅网站、河北省旅游局等网站都没有草原天路获批为景区的相关公示文件，也未查到其属于河北省风景名胜区的资料。
刘思敏（旅游专家）：我们争议的焦点不是县级公路能不能收费，因为张北县政府已明确回复，是把草原天路划入风景区来管理。现在要讨论的是，草原天路能否作为风景区存在并收费？有法学专家回答过了，目前手续还不齐全。张北县要想收费，当务之急是把该办的手续办全了。另外，草原天路是一条正常使用的公路，承载着普通公路的运输功能。采取封闭式管理后，需要为有通行需求的客流提供替代方案，比如提供另一条通行公路，或采取技术方案，保障非旅游观光的车辆免费正常通行。
作者︱徐远震
编辑制作︱邵讴
