交通运输部杨传堂部长到河南调研交通扶贫和综合执法改革工作
2016-05-17
5月12日至15日，交通运输部党组书记、部长杨传堂到信阳市、许昌市、郑州市，就交通运输扶贫和综合行政执法改革等工作开展调研。杨传堂强调，加快实施交通运输扶贫，是打赢扶贫脱贫攻坚战的先手棋和硬支撑，要以逢山开路、遇河架桥的气概，以不等不靠、不胜不休的决心，努力消除贫困地区交通运输发展瓶颈，为实现贫困地区与全国同步建成小康社会提供有力支撑；要深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚定不移抓紧抓好综合执法改革，总结巩固改革成果，为建设交通运输法治政府部门作出新的更大的贡献。
5月13日，杨传堂部长深入处于大别山集中连片特困地区腹地的信阳市新县浒湾乡游围孜村、苏畈村、八里畈镇丁李湾村、王李河村范河村民组，调研交通运输扶贫工作，实地查看了农村邮政便民服务站建设、危桥改造和通村公路改造工作，以及当地旅游路、产业路建设情况。
5月13日下午，在大别山干部管理学院召开的大别山片区交通运输扶贫座谈会上，张琼厅长详细介绍了河南省交通运输扶贫基本情况、“十三五”主要目标任务和推进措施。湖北、安徽两省交通运输厅主要负责同志和当地市县政府有关负责同志就交通运输扶贫工作进行了发言。
杨传堂部长强调，交通运输扶贫是打赢扶贫脱贫攻坚战的先手棋和硬支撑，是破解贫困地区发展瓶颈的关键举措，是促进交通运输自身发展的重要内容，对于全面建成小康社会意义重大，各地要认真落实主体责任，深化部省合作，完善配套支持政策，为加快交通建设创造良好条件，把交通运输扶贫工作统筹好、部署好、落实好。
杨传堂部长提出，要按照中央统筹、省负总责、县抓落实的扶贫工作要求，创新思路，精准施策，坚决打赢交通扶贫、脱贫攻坚战。一是突出五个创新。要创新扶贫的理念，推动交通+生态旅游，交通+特色产业，交通+电商快递扶贫；要创新扶贫政策，根据贫困地区发展水平的差异，制定差异化的政策；要创新扶贫的机制，扶贫项目优先安排，扶贫资金优先保障，两行资金优先供给，扶贫工作优先对接；要创新建设模式，因地制宜的确定建设的方案和建设的标准；要创新服务标准，建立适应贫困地区发展的特点的基础设施、运输服务、运输装备标准和体系。二是突出重点。完善乡村交通基础设施网络，推动较大人口规模的撤并建制村的要通硬化路，进一步的加强农村公路安全防护和危桥的改造，抓好贫困地区的资源路、旅游路、产业路等特色致富路的建设；建设外通内联的区域骨干通道，加快国家高速公路，普通国省国道的改造建设，加快贫困地区的地、市、州之间的，市和县之间的运输通道的建设，实现县城通二级及以上的公路；注重提升贫困地区的运输服务水平，提供普惠可靠的客运服务，确保农村客运班车能够开得通、留得住，加快发展货运物流，大力推进交通+电商、快递发展。三是精准施策。要摸清底数，实地勘查，弄清需求，摸清底数，做到心中有本明白账；要结合实际，依据当地的资源禀赋、基础条件、百姓需求等要素，提供适当的交通运输供给；要分类推进，结合新型城镇化异地扶贫等工作，看的准的抓紧干，对可能有变化的，要科学论证，慎重决策，看准了再干。
杨传堂强调，大别山区是革命的老区，是红军的重要的发祥地，老区和老区人民对我们党领导的中国革命做出了重大的牺牲和贡献。“吃水不忘挖井人”，我们要时刻珍惜，永远铭记，怀着对老区人民的感激之情，带着强烈的使命感、责任感、紧迫感，把老区的交通扶贫工作时刻放在心上，抓在手上，加快老区脱贫致富的步伐，力争使大别山区成为部省合作的样本片区，成为全国打赢交通扶贫脱贫攻坚战的先行的示范区。
5月14日上午，杨传堂到许昌长葛市坡胡超限检测站，实地察看和了解了超限超载治理情况。5月14日下午，杨传堂部长到省交通运输厅行政执法局，调研了综合执法改革情况。在随后召开的综合执法改革座谈会上，杨传堂作了重要讲话，充分肯定了河南交通运输综合执法改革试点工作成效，要求部有关司局，认真总结和推广河南交通运输综合行政执法改革的成功经验，并吸收到部的综合执法改革指导意见中。
杨传堂强调，交通运输综合行政执法改革是落实全面深化改革、全面依法治国的重要举措，是履行先行官使命的客观要求，是建设交通运输法治政府部门的迫切需要，也是政治职能转变的题中之义，要把综合行政执法改革作为全面深化交通运输改革的一项重大而艰巨的任务抓紧抓好。河南交通运输系统要发挥主观能动性，敢于作为、善于作为，重点在四方面巩固改革成果，破解改革难题。一是积极争取支持。积极主动地向当地党委、政府汇报工作，认真反映基层遇到的突出问题和实际困难，千方百计争取党委、政府的重视和有关部门的支持。二是抓好配套政策落地。妥善解决综合执法机构的职能配置、机构性质、编制数量、人员身份等问题，进一步完善执法保障机制，确保执法经费来源规范化。三是完善沟通协调机制。厘清专业管理机构和综合执法机构职责边界，健全沟通协调机制，完善跨部门执法联动协作机制，加强与公安、工商等部门的协调配合。四是严格执法队伍管理。主动适应综合执法的需要，组织开展执法人员培训，加强执法站所和执法装备建设，强化执法监督。
调研期间，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿会见了杨传堂部长一行，对杨传堂一行来豫调研考察表示欢迎，对交通运输部一直以来给予河南经济社会发展的支持表示感谢，并简要介绍了河南交通运输工作情况。
调研期间，杨传堂还到许昌长葛市冷链物流园区鲜易控股有限公司，查看了冷链运输发展情况，到郑州国际陆港，实地查看了郑欧班列运行情况。
部机关有关司局负责同志；赵建才副省长、张雷明副秘书长；张琼厅长、厅有关部门和单位负责同志；省编办、财政、人社、公安等部门有关负责同志；市县党委、政府和交通运输部门负责同志参加调研和座谈。（厅办）
