地方铁路如何接轨市场
2016-05-17
（原标题：地方铁路如何接轨市场）
受高铁、高速公路等货运分流影响，曾经繁荣的地方铁路运量下滑，一些线路停运——
本报记者范克龙
客户流失、线路停运，地方铁路难现昔日繁华
每次经过省城匡河一带时，可以看到一段老旧的火车轨道，只见轨道在，鲜见火车跑。据了解，这是条从合肥火车站到骆岗机场的铁路专用线，属于合肥市地方铁路，铁路始建于上世纪50年代，全长18公里，呈“C”字形环绕大半个老合肥，繁荣的时候沿线曾经串联了27家大型企业，运输量达到合肥市内铁路货运量的80%。而如今，这条曾经的货运走廊已不复昔日的繁华，原来接轨的27家企业，现在只剩下3家企业，货运量一落千丈。
这条铁路的变迁，只是我省地方铁路发展的一个缩影。地方铁路是指以地方政府或企业投资为主的铁路，作为干线铁路的延伸，是联系运输用户与干线铁路的重要纽带，是铁路网的重要组成部分。改革开放初期，国家铁路建设还相对滞后，运能不足，而工业企业的运输需求却与日俱增，在这种情况下地方铁路建设全面开花，上世纪90年代，合肥市地方铁路专用线路一度达到48条，在煤炭、钢铁、粮食等大宗商品运输上曾发挥了巨大的作用。
然而上世纪90年代以后，随着国家铁路建设的快速发展，火车站自身装卸能力不断提升，在国铁的挤压下，地方铁路开始走下坡路。“伴随着国企改革，一批传统企业破产，一些企业被迫退城进郊，将厂区搬到远郊，一些地方铁路线路客源流失严重，货运量大幅萎缩，效益一落千丈。”合肥市地方铁路协会会长刘军介绍。另一方面，受高速公路、水运等其他运输方式的分流及实体经济不景气的影响等多重因素叠加，地方铁路经营每况愈下，一些专用线陆续停用。
据了解，截至2012年合肥市既有地方铁路共44条，线路全长183.2公里。由于企业搬迁或城市总体规划原因，目前已停运11条，停运里程20.1公里，停运线路主要位于市中心四区（8条），实际运行的地方铁路共33条，运行里程163.1公里。
缺少政策支持和议价权，融资难、融资贵
地方铁路真的成了夕阳产业吗？刘军不这么认为，他打了一个形象的比喻：如果说国铁干线是手臂的话，地方铁路就是手臂末端的手指，没有手指，再有力的手臂也抓不住东西。
实际上，尽管国家干线铁路系统日趋完善，但由于资金的限制，很难同时兼顾到各个地区小规模铁路运输系统建设需要，作为对干线铁路运输系统的补充，地方铁路有着广阔的市场前景。“干线铁路是主动脉，地方铁路是毛细血管，加快现代物流业发展，最后一公里的问题变得越来越重要，地方铁路正迎来难得的发展机遇。”刘军说。
然而长期以来，由于缺少政策支持，地方铁路建设资金严重短缺，建设发展缓慢。在与国铁的合作中，运输计划安排、车辆调度使用、设备维护检修方面均依赖于国铁，存在多方面的利益冲突，地方铁路的运营管理受到极大制约。
“新建线路投入大，由于缺少政策支持，我们完全靠商业贷款，而且拿不到银行的长期、低息贷款。”合肥市地方铁路投资建设有限公司相关负责人介绍，按照国家基础设施建设项目贷款，还贷期20年，利息1.2%，而商业贷款还贷期只有10年，利息4%。“巨大的贷款本息及完善货场的建设资金压力，是摆在我们面前的一道难题，公司在尚未形成运量规模前就提前进入还贷期，财务压力非常大。依靠当前的运输增量和工程建设收入，一定时期内难以摆脱困境。”
在与国铁的合作中，由于缺少议价权，地方铁路的利益空间被不断挤压。以合肥循环经济示范园专用线为例，去年运费收入近3000万元，刨去运营成本与设备折旧，还有1500万元的利润结余。然而这其中有近千万元是支付国铁的取送费用，留在地方铁路自己盘子里的不过五六百万元。“国铁机车租金高，一个火车头一年租金要500万元，而且指挥调度上不受调控，未来我们打算用自己的机车。”合肥地方铁路公司负责人说。
重点布局园区港区，积极开展“门到门”服务
5月10日，在位于肥东县的循环园货场，四条铁轨顺次排开，一列装满了煤炭的列车停靠在货场内，几辆铲车正在卸货。记者看到，一车车煤炭从火车上卸下后被倒进旁边的自动化卸煤槽，煤炭通过输送带将直接送往厂家的仓库里。
“从国铁干线到货运站有9公里路程，我们就负责这最后9公里的运输和装卸。”合肥循环园货运站副站长张岩告诉记者，循环园内聚集着马钢（合肥）板材有限公司、中盐安徽红四方等一大批工业企业，货物运输需求量大。“货场一天可运3000多吨煤，2000多吨钢材，繁忙的时候一天卸载七八千吨煤炭。”
“未来我们将重点布局园区、港区铁路专用线建设，积极开展门到门服务，铁路直接修到园区内，货场就在企业的门口，货物甚至直接送到厂家的仓库，将大大节省企业的物流成本。”张岩介绍，循环园专用线自2013年开通运营以来，运行良好，运量逐年攀升，实现了年运量47万吨、83万吨、97万吨三级跳，今年预计将突破百万吨。
近几年，随着各类园区建设发展、招商引资需要，地方铁路积极布局园区铁路专用线建设，掀起了地方铁路建设的小高潮。如合肥市地方铁路投资建设有限公司在庐江建设的庐铜龙桥专用线、合肥市热力集团正在建设东方热电铁路专用线，合肥市供销社建设的自属铁路专用线等。
刘军认为，与兄弟省份相比，当前我省地方铁路发展仍相对滞后，单个地方铁路企业体量偏小，没有形成规模效应。未来应积极向先进省份学习，充分盘活现有资源，积极拓展新线路，开展多种经营；政府应加大对地方铁路的支持力度，拓宽地方铁路投融资渠道，扶植地方铁路公司做大做强。
本文来源：中安在线-安徽日报
