城市道路设计标准有待提高能否设立责任牌倒逼施工质量
2016-05-27
（原标题：城市道路设计标准有待提高能否设立责任牌倒逼施工质量）
本报推出宁波城区路况调查系列报道后，不断接到市民来电，网友也纷纷给我们留言。在反映路况差、讲述自身被“坑”经历之余，还提出不少建设性意见。道路的平坦程度，出行的难易与否，直接影响百姓的幸福指数。不论设计、建设，还是日后养护，一条条承载着我们出行重担的道路，都需要我们用心施工，精心呵护。
市民和业内人士从城市道路的修建、养护、管理等方面提出自己的建议：
修建
新建道路应设公示牌方便监督
用责任牌倒逼施工方提升质量
“金报路况调查的报道太给力了，真的说到我们老百姓的心坎上了。我们生活在这城市里，但是这样的城市道路，却让我们无地自容。”电话那头，市民杨先生言辞激烈。
他说，宁波是文明城市，但没有一条拿得出手的城市道路，不是坑坑洼洼，就是路况不平。很多城市都有自己的城市景观大道，有自己的城市风景线，但宁波却到处在修路。“不夸张地说，有些道路修修补补，简直成了一块难看的牛皮癣，这和宁波的城市形象太不相符。”
杨先生说，宁波很多城市道路都是小修小补，但治标不治本。有些道路围挡施工，但施工期往往动不动就是一年，有些道路甚至几年都是老样子。
杨先生拿宁波曾经的内河环境举例，“自从五水共治、实行河长制以后，内河面貌有很大改观，每条河边都有一块公示牌，向市民告知河的基本信息、河长名字以及举报电话，方便百姓投诉，也有利有关部门及时整治。”
他建议，城市道路也应该实施“路长制”。“比如道路要整修、施工，应该在显眼位置设立公示牌，告知市民施工期有多长，何时完工。现在，宁波很多道路都在修，但老百姓心里没有底，不知道何时完工。有了公示牌，就可以接受社会监督。另外，项目竣工后，也设一块责任牌，铭刻建设、勘察、设计、施工、监理等信息，以便出现问题时，可以追责。”
除了通过设立责任牌方式倒逼施工质量，采访中，有业内人士向记者表示，城市道路的设计标准也有待提高。
一位常年从事道路养护的工作人员告诉记者，目前很多城市道路都已经是超年限服役，但是一条路的大修却涉及方方面面很多问题，资金需要审批，施工需要设计，中间环节很多。道路频繁破损，更应该从源头上来管控，提高道路的设计标准。
他建议，城区道路由于以轻载交通为主，设计标准相对较低，但交通流量尤其是重型车辆的增多，导致现在很多城市道路的设计标准远远低于实际使用现状，可能仅限通行小车，重型车辆一压，道路就容易出问题。所以首先应该从设计环节下手，提高道路的设计标准，紧抓施工建设质量，提高养护质量，加强对超载超重车辆的管制。
养护
“保养”不力道路“渣”得快
业内人士建议加大养护投入
道路建成或整修完毕后，就依靠日后的养护工作。多家养护单位负责人在记者采访时反映，希望政府层面充实后期养护力量，加大养护的资金、人力、设备等方面的投入。
一位从事市政道路养护的工作人员接受记者采访时称，宁波遭遇到连续降雨天气，经常出现大面积坑洞情况，需要大量养护人员参与抢修。比如某个路段出现安全隐患，仅仅依靠目前的养护力量，经常面临修补力量不足的情况，只能采取坑洞填补等临时性补救措施。但坑洞填补仍然属于病害，只能等到腾出养护力量时候，再重新开槽修补。
在他看来，一条城市道路，应该是三分靠建设，七分靠养护。不过目前宁波的现状是重建设轻养护，这背后是养护资金的严重不足。养护资金缺口大，就带来一系列问题。比如，道路养护不到位，只能小修小补；部分道路失修失养。“如果道路的病害不能及时处理，就会缩短道路的寿命，同时加大后期大修或翻建的成本。”
除了加大养护力量和资金投入，这位工作人员还建议提高养护技术和养护创新。
据他介绍，目前，宁波市政道路养护常用的主要有两种方法：冷沥青和热沥青。前者主要用于道路的应急填补维修，以减少安全隐患。但考虑到维修时效性及交通条件等多方面因素的限制，城区道路出现坑槽现象后，大多采用冷料修补工艺。然而，采用冷料修补工艺维修的沥青路面，使用寿命较短，冷沥青材料与原路面的粘结性差，且空隙率较大，在雨水冲刷和行车载荷作用下，容易再次出现受损，在部分路基受损情况严重的区域，修补后的路面寿命甚至只能维持短短几天。
他还表示，道路养护不能操之过急，应该严格按照相关工序进行，只有施工到位了，质量才有保障。“道路大中修工程，要经历开槽、清底、摊铺、压平等多道工序。压平后，还要等它冷却，但现在要保畅通，提前开放交通其实对道路影响很大，因为沥青料压完热的时候是软的，重型车开过，轮胎一压会留下车辙，就是一个坑。所以建议不要为保畅通而不采取封道施工，要给道路整修留足足够长的养生期，别急着开放交通。”
管理
减少重型车辆对道路的破坏
交警部门加大工程车查处力度
城市建设所需，工程车自然少不了。但如何管理好这些工程车却是个难题。在这两天的热线中，有关加强超载超重车辆管理的声音特别多。
为什么这些工程车在市中心频繁进出？有没有更好的遏制办法？昨天，宁波市交警部门对本报报道给予了回应。
在市区“禁货”范围内通行的所有大货车均需经交警部门核准并领取车辆通行证，本报曝光的湖西路也一样。很多市民可能会纳闷，为什么江北区的货车特别多，像湖西路这样的城市道路为什么要对货车解禁？
宁波市交警部门的相关负责人解释说，夜间在湖西路通行的主要是渣土运输工程车。在宁波中心城区，渣土消纳的码头又集中在江北区，考虑到隧道和桥梁安全，交警部门原则上禁止工程运输车辆进隧道和上下桥梁匝道通行。
但从就近、安全、便捷等综合因素考虑，夜间允许从江东区的建筑工地运输渣土工程车借道湖西路经环城北路到渣土消纳码头。
“走这条线路是经过很多部门一起综合论证的。就目前来看，这样的行车路线线路短，目前对市民影响最小，如果改道的话，可能影响就更大了。”
下一步，交警部门将加大对工程车交通违法行为的查处力度，发现一辆，查处一辆。具体来说：在执法管理中，公安交警在核发车辆通行证前就对工程运输车辆进行严格审查和规范要求，同时加大常态执法管理力度，重点对工程车非法加高货箱栏板、不按规定装载、闯红灯、闯禁行线、污损号牌、鸣号等交通违法行为进行严厉查处。
记者薛曹盛任元俊
(原标题：城市道路设计标准有待提高能否设立责任牌倒逼施工质量)
本文来源：现代金报
