北京占道停车收费定价拟调整违停罚款同比增25%
2016-05-29
到2020年，本市中心城区的停车难问题有望得到初步缓解。昨日，市人大常委二十七次会议听取了市政府关于本市机动车停车服务与管理工作情况的报告。
市交通委主任周正宇在作报告时表示，解决停车问题，将开展新一轮占道停车收费定价政策研究，体现“路内高于路外，地上高于地下”的定价原则。停车执法要保持高压，加快研究出台违法停车清拖常态化措施。
严罚违停
今年违法停车罚款同比增25%
2015年底，本市已完成了东城、西城、石景山、房山四个试点区的停车普查数据采集和抽检。据周正宇介绍，其他区的普查工作2016年上半年完成。
违法停车，目前已实行了“罚款200元、记3分”的处罚措施。周正宇说，从2016年初至今，全市查处违法停车82.9万起、罚款额1.66亿元，同比去年提升25%，其中科技设备抓拍违法停车23.9万起、比去年同期提升24.1%，拖移机动车2223辆、比去年同期提升2倍。
对于“黑停车潮和“黑停车位”的整治，共取缔非法停车场363个，拆除地桩地锁超过8000个。
年内300条大街设置阻车桩
周正宇强调，将“保持执法高压态势”，开展“停车秩序大整治”专项行动，重点整治核心区等主干道、次干道共150条大街的路侧违法停车行为，实施高频巡查、高限处罚、高压执法，遏制乱停车行为。
更多的人行步道上将设置阻车桩，提高人行步道的通行能力，年内完成300条大街阻车桩的设置工作。
周正宇说，本市还将加快研究出台违法停车清拖常态化措施，通过政府购买服务的方式选定企业，配合执法部门对违停车辆进行清拖。
另外，还将研究建立停车征信系统，将停车人停车行为及停车企业经营行为记入信用档案。
增加车位
居住区周边有望增设夜间限时车位
停车设施的供给将继续增加。据周正宇介绍，建成并投入使用五棵松、国学中心停车楼，推进儿童医院、人民医院停车楼和北苑北、苹果园、旧宫地铁站驻车换乘停车场建设，增加车位4000个。力争年内挖潜建设30处居住区立体停车设施。
针对居住区停车难的问题，周正宇表示，在居住区周边，将倡导公共设施和有条件的机关企事业单位，夜间开放车位错时停车。
此外，还将对居住区周边占道违法停车情况进行分析，属于确有需求且能够施划车位的，增设合法的夜间限时居住停车位，设立专用标志标识。
停车位有望通过手机查询预订
市民停车查询、缴费将更便利。周正宇表示，本市将开展“停车+互联网”技术应用，通过互联网技术和信息化手段，市民可以实现用手机、电脑等终端，查询停车位信息、停车引导、车位预订、费用支付以及错时停车等服务。
为此，本市将打造“停车资源管理与综合服务应用平台”整合全市停车静动态资源的停车资源数据中心，面向市、区两级停车主管部门的业务应用系统、停车行业相关单位的运行分析系统、社会公众停车信息服务的数据支撑系统。
难题多多
车位缺口达260万个
历史欠账多、车位缺口大、利益平衡难，目前，本市停车管理依然存在着诸多难题。周正宇说，目前全市机动车保有量560万辆，停车位约302万个，其中经营性停车位由各区备案管理，约192万个，非法经营性停车位约110万个。北京停车位缺口达260万个。
周正宇表示，力争通过3至5年的努力，使全市停车秩序得到明显改善、居住停车位不足的矛盾得到一定程度化解。到2017年年底，将重点治理“停车乱、收费乱”。到2020年年底，中心城居住停车难问题得到初步缓解，居住停车和出行停车秩序得到明显改善。
城六区停车费
纳入公共财政预算管理
为了反映土地成本、反映供需关系，今年开始，适度放开停车收费定价权，实施差别化收费管理政策。
周正宇介绍说，今年将城六区收取的城市道路停车占道费收入，调整为全部作为本区公共财政预算收入纳入预算管理。
北京还将开展新一轮占道停车收费定价政策研究，细化定价范围，体现路内高于路外、地上高于地下的定价原则，更合理地引导交通出行。
出谋划策
小区车位不足可探索异地建设
昨日上午，市人大常委会二十七次会议听取市人大城建环保委的意见和建议。
城建环保委认为，市政府应开展居住停车区域平衡试点，对一定区域内停车资源进行统筹配置和精细化管理，增加有效供给，尽可能实现区域内居住停车的供需平衡。对区域内难以统筹平衡的，可探索异地建设停车服务设施，满足居民停车需求。
此外，考虑到停车问题备受关注，且依法停车、付费停车的观念尚未有效普及，城建环保委建议，市政府应适时公开停车普查基本情况，加强停车信息服务。同时，为从源头避免城市副中心的停车难、停车乱问题，应在推进北京城市副中心建设的过程中，同步做好城市副中心动态和静态交通的组织设计。
停车刷卡收费杜绝收费员私留
在停车缴费过程中，收费员不给票、私留停车等问题受到市民诟玻在昨天的审议发言中，有多位委员和代表对这个问题提出解决建议。
方滨兴委员提出，可以学习国内外实践，比如仿效国外的咪表停车，既可以培养驾驶员缴费的自觉性，又防止收费员私吞停车费，还可联网反映车位的空余情况。再比如，哈尔滨的刷停车卡收费也是一种不错的缴费方式。停车收费只能刷卡，不能交现金。现在的微信支付等越来越普及，北京也可以探索用微信来支付停车费，扫描二维码就可以缴纳停车费。
单位学校等错时停车
应制定管理办法
强新委员指出，本市有2549个社区，4932条街道，停车缺口260万个。距离实现2020年停车管理目标有较大差距。如今北京不少地区的停车现状存在“地下停车场空位一片，地面路侧停车满满拥挤不堪”的问题。建议尽快开展占道停车收费的研究工作，推出“地上高于地下”的定价标准。同时，加大居民区立体停车位的建设，使得居民停车“上天入地”，“少占道、不占道”。
强新委员还建议，居民区停车实施低收费优惠政策，让居民“有位停”、“停得起”。另外，加大单位大院、学校等场所夜间错时停车的协调工作力度，研究制定错时停车管理的办法，保障提供车位单位和停车人的合法权益以及法律责任，对提供车位的单位，政府可以给予补贴，帮助单位完善停车设施和安保措施。
用技术取代人为的收费才能执法更严
市人大代表、北京交通发展研究中心主任郭继孚表示，停车问题表面上是缺位的问题，实际上是缺乏管理问题。郭继孚认为，执法不严是造成现在停车乱象最根本的原因。对停车处罚的数量和实际违法数量不成比例。他说，北京车辆大多集中在城市中心区，但根据统计，城六区免费停车的比例超过80%。大家对公共资源随意侵占。
停车问题的治理，要采取更聪明的做法。郭继孚认为，停车收费要智能化，用技术取代人为的收费才能执法更严。此外，停车应当实行立体化。两三个车位的空间，如果建设立体停车位，就能停放15辆机动车，这样才能让社区绿地、消防通道腾出来。停车位“确立产权化”，让“大锅饭”福利式的停车方式没有出路。
