以智惠民水上畅行——海事监管服务信息技术运用亮点扫描
2016-06-06
电子查询系统为船员办理各类业务提供了便利。
北斗CORS系统为国产自升式钻井平台拖航定位。
加快海事“三化”建设，助力交通先行发展。在新的形势和任务面前，海事人坚持创新驱动，探索向科技要安全、要资源、要效益的新路子，激发水上交通安全监管服务新动力，创新水上交通安全监管服务模式，践行水上交通安全发展新理念。
顶层设计：智慧成网畅享一站式服务
古诗有云：“会当凌绝顶，一览众山斜，在最高层次上统揽全局，才能将所有细节尽纳眼底。
经过周密酝酿与细致筹备，交通运输部海事局于2011年发布了《海事信息系统顶层设计》，明确了智慧海事的总目标为：对内协同管理、对外提供“一站式”服务。按照顶层设计，他们成立了中国船舶动态监管中心，推广应用海事协同管理平台和综合服务平台。
“以前海事系统的各项业务都各自独立，查验船员信息、船舶信息、通航信息等，都要登录不同的平台查询，一个行政相对人有很多个账户。通过应用这两个平台，我们搭建了各项业务高速互通的网络，实现了各个业务部门和各地海事部门横向、纵向联通，每个行政相对人只需拥有一个账户，一次登录，便可‘一站式’办理所有业务。”部海事局信息处负责人介绍说，目前，“两平台”已集成接入了航运公司安全管理系统、海事法制管理系统等10余个应用系统，累计注册用户2万余人。
“海事信息系统顶层设计”就像一张高速公路网，打通各类海事业务应用中的“信息壁垒”、消除“信息孤岛”，激发海事信息资源的综合效能，达到了“1+1>2”的效果。
AIS信息服务平台：天涯变咫尺便利触手可及
“我在家里就能知道他的船在哪里航行，是否安全，放心多了。”说起AIS信息服务平台，海嫂张静的脸上微笑自然绽放。
互联网时代，对政府部门来说，掌握数据进行分析，并提供公共服务才是王道，海事概莫能外。2015年2月4日，由交通运输部海事局自主研发的船舶自动识别系统（AutomaticIdentificationSystem，简称AIS）信息服务平台正式上线运营。这是中国首个免费对外开放的实时查询船舶动态的官方平台，也是海事系统充分利用大数据，发挥专业优势，转变政府职能，强化服务，便民惠民的一项新的成果。
AIS信息服务平台以交通运输部海事局建设的AIS岸基网络系统为基础，采用当前最新的大数据处理技术，通过基于S57标准电子海图数据的OGC海图切片服务，集成了中国沿海及内河AIS船舶信息、船舶劳氏数据信息、港口基本信息、潮汐预测信息、气象信息等综合数据，具有沿海数据覆盖范围广、数据更新频率高、数据准确等优势。初步估算，AIS信息服务平台掌握日均船舶数量3.5万艘的动态数据，由于权威可靠的数据来源，该平台受到了用户的高度认可。
AIS信息服务平台正在深刻地改变着企业的生产经营活动，它让远在天涯海角的船舶信息，近在眼前，使得船舶调度更加精准。“以前，电煤船都会按照作业计划，按部就班地进行航行。如今，有了AIS信息服务平台，这种操作模式正在渐渐发生改变。”中海发展股份有限公司楼于海举例说，通过AIS信息服务平台，电煤船在港口出发前，通过查询目的港的实时船舶动态，了解到目的港滞港船舶较多，如果按照正常作业计划，到了以后会滞港，影响正常作业。于是，调整航行计划，采取经济航速，既避免了滞港又节约了成本。
受益的不只限于航运企业，还有港口企业。港口企业通过AIS信息服务平台能准确掌握船舶的一举一动，便于合理安排调度和管理。
AIS信息服务平台提供的船舶实时定位功能，给保险公司、海事法院等相关单位也带来了便利。比如，针对船舶肇事逃逸等行为，海事法院部门可以对其进行精确定位。AIS信息服务平台在应急处理中同样可以大显身手。船舶在航行过程中，如果突发意外事故或者应急情况，该平台的实时定位和历史轨迹回放等功能就会大显神通，帮助救援。
口袋工程：将幸福装入船员口袋
“有了海事局的‘幸福船员’微信和APP客户端，真是方便多了，只要带着手机，就能把所有东西放进口袋里，既可以查看个人培训、考试、发证信息，还能查询相关服务机构、培训机构、体验机构信息，就连气象信息也有，还能随时查询各类法律法规，管理规定。”江苏远洋运输有限公司轮机长朱晓亮曾感慨地说。
船员口袋工程是海事部门“互联网+”在船员管理和服务领域中的应用，通过移动互联、大数据、物联网、O2O等技术为船员提供服务，为海事许可、监管和服务提供一体化的平台。
船员口袋工程是一项综合的船员信息化服务工程，实现了从“网上海事”到“指尖海事”的提升。该工程包括移动服务平台、自助服务平台、远程教育培训平台和远程考试平台，其中移动服务平台提供短信、微信、APP应用等服务，自助服务平台为船员提供自助式信息查询、准考证打英证书申请、任解职手续办理、缴费等服务。远程教育培训平台是通过电脑和手机终端为船员提供远程教育和培训。远程考试平台是通过在基层海事站点安装远程考试终端，实现船员考试随到随考。
虽然船员每天的工作都是与冰冷的江河湖海和钢筋铁板打交道，但是通过口袋工程，他们感受到了海事部门最质朴的关怀。船员口袋工程真正击中船员业务办理中的“痛点”，大大提升船员幸福指数。目前海事船员短信、微信用户已达56万，共计发送各类服务信息350万条。
电子口岸查验系统：查验手续一“网”搞定
海事部门作为口岸查验部门，承担着保障船舶航行安全和船舶进出口岸畅通等重要职责。传统的口岸查验模式，需要船舶代理携带船舶证书、文书、船上人员证件、货物等资料到各查验部门申报。为完成一艘船舶的进出口岸手续，船舶代理往往需要往返于码头和查验机构，申报时间长、成本高，很容易造成因手续办理时限长，船舶不能按计划进出港，进而影响港口泊位使用效率和口岸通关效率。
这一状况随着天津海事局牵头开发的“国际航行船舶进出口岸电子查验系统”开通成为历史。这个系统以天津电子口岸为平台，将海事、海关、检验检疫和边检四家口岸查验单位独立的查验信息系统进行整合，实现了国际航行船舶进出口岸查验“网上申报、远程打颖的功能。
据天津市船舶报检协会测算，这一无纸化电子查验系统，仅在天津口岸每年可为船舶公司节约运营成本约9000万元，为港口增益约3600万元，为代理企业节约约360万元，累计效益约1.3亿元。
各地海事部门为提升口岸查验效率，推出的创新举措还有很多。如今进出南沙港的国际航行船舶通关只需要2分钟，这是南沙自贸区建设以来，南沙海事处推出的一项创新举措。
南沙海事处积极协助推动“国际船舶进口岸审批”业务“单一窗口”上线运行，争取上级支持落实国际航行船舶登记特殊政策，协助完善南沙自贸区网站栏目、口岸管理信息“三互”合作机制等项目建设。目前，该海事处海事口岸管理工作已与南沙自贸区的“单一窗口”实现对接，完成船舶进出口岸申报许可和查验、海运危险货物申报审批和核验流程信息化工作。
智能终端：将执法行为“晒”在阳光下
江苏镇江征润洲海事处执法人员在定易洲锚地巡查时发现一艘名为“溧水机XXX”的船舶涉嫌超载运输。海事人员登轮检查，但该轮船主拒绝出示证书。执法人员随即通过“海事通”对船名进行核实，发现海事信息系统内并无这艘船舶。执法人员再次对该船船名位置进行了详细的检查，发现在“溧水机”后面隐约被除去了“1”这个数字。经核实船上的《航行日志》，确定了其船名，“海事通”当场验证得到证实。在铁的证据和事实面前，该船主承认因超载运输货物，为逃避执法人员检查而涂改船名的事实。
“海事通”是江苏海事与有关单位合作研发的一款移动办公执法终端，是海事执法智能终端的重要组成，也是网格动态监管模式的重要硬件支撑。“海事通”具备强大的现场综合查询功能，不仅可以查询船舶基本数据、船舶签证情况、在港船舶动态、重点跟踪船舶查询、滞留船舶查询等各项业务数据，而且可以查询海事相关法律法规，为现场执法提供重要的参考依据。如今“海事通”已经走向全国海事系统。海事工作人员在海事搜救现尝行政执法和证据搜集中充分利用手中的海事通设备，及时记录和传输现场实况，克服了过去单纯用语言无法全面正确描述事件的缺陷，保证了执法信息传递的准确及时，推动执法管理活动的快速化和扁平化。
张家港海事局海巡艇“0872”巡航时发现F2黑涪F4黑浮损坏，FB61红浮发生位移，海事执法人员立即用配备的“海事通”拍照功能进行了拍摄，并附文字说明后通过“网格部件异常”栏目将该事件迅速报告指挥中心，指挥中心又及时通过流转系统采集将相关信息报送至上海航标处，由于图像、文字信息直观、清晰，航标部门很快就成功修复和归位了航标，为维护水上交通秩序提供了保障。
智能终端除了“海事通”，还有海事执法记录仪，执法人员的一言一行、与行政相对人有接触的一切活动，海事执法记录仪都实时、准确记录，有效增加了执法的透明度，保证执法公开、公平、公正。
执行现场巡航任务的江苏海事局海巡艇“06862”行至万方码头，发现加油船“恒达8”正在为“金穗”轮供应燃料油。按照相关管理规定，供油作业需向海事部门报备后方可实施。以往现场检查时，遇到类似情景需要向指挥中心核实，如今，有了全程执法信息化，海事执法人员只需打开随身携带的“海事通”终端，进入管理系统，就能在线核实。在核实该项作业的报备记录后，执法人员便录入检查结果，随后收起“海事通”，继续巡航。这段过程，被其肩上的海事执法记录仪一一记录，这些实时、准确的内容会自动上传到服务器，进行备案。
电子巡航：“智造”虚拟执法员让监管高效无死角
在广东佛山三水海事处河口监管点，海事工作人员老张像往常一样，开始了新一天的巡航。只见他熟练地操作起水上交通智能管理系统，按照规定的“电子巡航”步骤，选定、点击、放大、转换……几秒钟内，辖区水域的实时视频图像就在屏幕上自动接力显示出来。仅仅花了20分钟，他就完成了当天的巡航任务，而在过去，这至少需要跑5个小时现场才能完成。随后，老张麻利地填写完巡航日志，又投入到下一项紧张的工作当中。
从5小时到20分钟，这就是电子巡航的神通。
电子巡航，即用虚拟海巡艇在电子巡航平台上对辖区水域实施现场巡航。这项科技监管手段通过整合船舶交通管理系统、船舶自动识别系统、无线甚高频和闭路电视监控系统等，可将船舶航行的动态信息实时显示在海事监管人员面前。
“电子巡航为我们‘智造’了3300多名虚拟执法人员，全天候不间断地按照指令做好水域监管，发现异常自动预警，像3300多名‘哨兵’。”广东海事局科技信息处处长王继洪说，一年365天，一天24小时，任何一艘在广东海事局管辖的水域内航行、停泊和作业船舶，它的静态数据，如船名、船长、起止港、运载货物；它的动态数据，如位置、速度、航向、航迹；它的关联交通数据，如码头靠泊、锚地锚泊、航道船舶航行秩序情况；它所在区域的水文数据，如风力、风向、能见度、潮汐情况，均能在海事局指挥中心和各分中心实时动态显示和存储，并能随着船舶的航行自动在各辖区VTS分中心之间传输。
现在，海事系统正在全面推进电子巡航的广泛应用，以利用电子手段为船舶提供更优质海事服务并有效减少水上事故发生。通过电子巡航，他们解决了长期困扰水上交通安全监管的难点：解决了无法实时动态掌握辖区所有船舶信息的难点，做到了如指掌；解决了派船派人却没有目的巡航的难点，做到了精准登轮检查；还做到了能够在应急救助时对事故船快捷了解，并调动所有应急人力和物力资源打出组合拳，迅速有效地救助。
北斗卫星导航：厘米级精度征服用户
悬于夜空的北斗七星，千百年来为华夏子孙指明着季节与方向，如今，一颗新的北斗卫星绕行在地球上空，用更加精准的定位延续着“北斗”这一名称自古以来的使命。它不仅是中国的“北斗”，更是世界的“北斗”，作为中国自主研发的卫星导航系统，它一跃跻身国际行业标准的前茅，造福全球。
2014年11月，在伦敦召开的IMOMSC94次会议上，全体成员一致通过认可我国北斗卫星导航系统成为全球海事无线电导航系统组成部分，这标志着北斗卫星导航系统取得了进驻国际海事领域的“通行证”，与美国GPS、俄罗斯GLONASS获得了同样的国际地位。
在交通运输部海事局和中国卫星导航系统管理办公室的共同组织下，北斗海事国际标准推进与实施工程顺利开展着。北斗卫星导航系统可为用户提供全天候与高精度的定位、导航和授时服务，能广泛应用于船舶航行导航、水上交通管理、船舶遇险搜救和港口作业与物流等领域，提高海事作业效率，并确保航行安全。
覆盖亚太地区的服务信号监测评估表明，北斗系统服务性能不仅满足指标要求，在部分地区服务性能更优于10米。在北京、郑州、西安、乌鲁木齐等地区，定位精度可达7米，而在东盟国家等低纬度地区，定位精度可达到5米左右。东海航海保障中心进一步研究建设的北斗导航卫星地基增强系统（北斗CORS系统），甚至可以将三维定位精确到厘米级。“在这之前，我们的定位都只能精确到米，像码头升降、船舶靠泊、海底管道铺设和海上钻井平台建设这些工程在作业时，精确到米级的定位容易产生比较大的误差。”北海航海保障中心副主任柴进柱介绍说，“实现厘米级的定位服务，打破了国外导航系统的技术垄断，为一些精度要求高的工程提供自己的定位服务。”在洋山港E航海平台中的高精度船舶定位、中国自主建造的海上石油钻井平台站桩定位等现场，北斗CORS系统都大显神通，证明了自己的雄厚实力，取得了良好的经济和社会效益。
“产业提升，标准先行”。国际海事组织对北斗系统作为全球海事无线电导航系统组成部分的认可，正表明我国智慧海事建设的高要求和高水平，预示着插上科技信息翅膀的海事事业正越飞越高。
