广东海事：水上交通用上“最强大脑”
2016-06-06
打开“广东智慧海事监管服务平台”，鼠标轻点“一键巡航”，不到30秒，跳出一个表格，管辖区域内每条船的坐标点、船名、隶属船公司、配员、证照有效期、年检情况等信息一目了然。
“水上安全巡查以前靠经验，既花费人力物力巡查效果还不好；现在靠科技、靠信息化，既精准又高效。”广东肇庆海事局港口海事处值班员王琪说。
“一键巡航”仅仅是广东智慧海事监管服务平台的“冰山一角”，该平台2013年研发试点、2014年底上线投用，目前已推广至广东海事局所有辖区，通过打通过去分散在海事各内设部门的数据，整合气象、水文等其他部门以及航运公司等企业的海量数据，形成以海事大数据、云计算和物联网为依托的，集船舶动态监管、应急搜救、海事服务于一体的海事监管服务系统。
动态监管，精准执法
广东水上安全监管服务的转型升级，是在“问题导向”下推出的。广东海事局党组书记陈毕伍感慨，该局辖区包含珠江口、琼州海峡等最繁忙、水上安全隐患多发、监管任务异常繁重的通航水域，过去那种依靠人力、“撒胡椒面”式的传统巡查监管模式不仅成本高企、效果不佳，还常常对正常航行船舶造成“干扰”。
“智慧海事将电子海图、卫星图和地图结合起来，构建了一个水上安全监管服务的‘最强大脑’，促进监管从‘汗水型’向‘智慧型’转变。”广东海事局科技信息处处长王继洪介绍说。
据介绍，广东水域不仅有2000多名基层海事执法人员，还有“智造”的3300多名虚拟执法人员，全天候不间断按照指令做好水域监管，2015年智能管控船舶1.08亿艘次。借力这种全新信息化监管模式，海事监管从事前审批向事中、事后监管转变，从“签证+巡航”逐渐向“智能化监管+精确执法”转变，促进了政府职能转变。
掌握资源，高效施救
2015年11月4日22时30分，一艘福建籍渔船“闽石渔06256”与小型集装箱船“安盛22”在汕尾遮浪角西南约10海里海域碰撞，造成后者第三舱进水严重，有沉没危险，船上16名船员危在旦夕。
接报后，汕尾海事局立即利用智慧海事平台，搜索到最近的船舶“粤电拖1”符合救援需求，于是第一时间派其前往救援；同时，又协调附近3艘商船前往货船旁边守护。11月5日1时42分，16名遇险人员全部被安全救起。
依托智慧海事平台，广东海事局的应急搜救工作精准高效。一旦出现水上险情，距离最近的所有能调动的应急力量和资源分布等信息就能马上掌握。如果事故船出现溢油情况，附近哪些是取水口、生物资源、养殖区、休闲娱乐区等敏感资源，也能立即调阅，采取相关应急措施。
据统计，2015年广东省共接报各类海（水）上报警事件319起，海上遇险人员3214人，协调组织派出参与救助船舶1538艘次，协调组织派出救助飞机57架次，救起3100人，搜救成功率为96.45%；应急值班人员全年利用平台辅助应急处置990余次，处理事故险情200余宗。先后妥善处置了“南方6号”客滚轮搁浅事件、“雅典娜”化学品船沉没事故等重大事故，成功救助“夏长”轮和茂名外海渔船上数十名遇险人员，还积极参与了“9·29”西沙遇险渔民搜救……多次高效的应急处理得到了交通运输部、广东省的批示肯定。
海事服务，简政放权
“请注意，前方1100米有渡口码头。”
“您已经闯入禁止区域。”
……
这不是在路上行车，而是广东海事局工作人员演示的船舶航行APP。基于智慧海事平台开发的APP，让船员拥有水上手机导航，为航行安全保驾护航。
通过平台实施电子签证、提供安全助航和其他网上办证、查询等服务，减少船舶停留、船员往返办事时间。实时自动统计进出港船舶艘次和在港船舶动态，及时为港口水域船舶提供高效的交通组织服务等。“互联网时代，打通数据链，不断满足公共服务需求才是王道。”广东海事局局长梁建伟说。
据了解，在澳门—中山游艇自由行航路中山航段处，布设了29个摄像头建立“电子全景航道”。借力智慧海事平台划定的游艇进港报告线，游艇一旦过线，将对游艇从进入（驶离）中山口岸水域到靠泊（离泊）游艇码头的全程连续实时监控，提供全程“可视化”海事指引服务。如今，只待中山口岸开放验收通过后，澳门游艇40分钟就可以来往中山市。
此外，广东海事局大力推进简政放权，2013年以来分6批取消下放18项海事行政许可，推行“一站式服务”，减少中间流转环节，业务平均办结时限比法定时限缩短60%以上，部分业务更是缩短80%以上。针对航运业经营的实际困难，近两年取消或免征14项行政事业性收费，每年减免收费近6亿元。
