强化红线意识狠抓责任落实——忻阜高速建管处建立健全安全生产长效机制的探索与实践
2016-06-27
安全无小事，生命重于天。近年来，随着社会经济发展和人民生活水平的提高，高速公路在经济社会发展的支撑保障作用日益突出，人们对高速公路的畅通、安全、服务提出了更高的要求。忻阜建管处坚持以人为本、生命至上、安全发展的理念，全面提高安全生产的工作能力和水平，积极主动适应经济发展新常态对安全生产工作的新要求，各级领导班子认真履行职责，强化责任担当，狠抓工作落实，建立健全了安全生产长效机制，方便了人民群众安全便捷出行。
一、深化安全宣传教育，牢固树立红线意识。
安全生产需警钟长鸣。忻阜建管处时刻紧绷安全生产这根弦，加大安全宣传教育力度，强化安全发展理念，筑牢了全处干部职工安全红线意识，营造了人人讲安全、处处抓安全、事事保安全的安全工作新局面。一是加强思想教育。从员工思想认识入手，将安全教育贯穿于每次学习和各项会议中，时刻提醒和教育广大干部职工正确处理好安全生产与其他各项工作的关系，将“安全无小事，生命重于天”的理念落实到日常管理制度、岗位责任等规章制度中，奠定了安全生产的思想基矗二是利用一切可利用条件为安全教育提供广泛的宣传平台。充分利用忻阜报刊、忻阜网络，各单位板报专栏、电子屏滚动、安全宣传咨询台，多形式、全方位的对干部职工及过往司乘进行安全宣传教育，形成了立体的安全宣传教育网络。三是加强岗位安全培训。通过岗前培训、岗位练兵、技能比武、安全考核等系列措施，提高全处干部职工特别是特种岗位技术人员的安全意识和安全技能。四是深入安全警示教育。采取集中观看安全事故纪录片、召开警示教育现场会，深刻讨论剖析身边事故发生的原因，认真查找安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，及时制定针对性的对策措施，达到举一反三，警钟长鸣的效果。
二、从严压实责任，建立健全安全责任体系。
执行的关键在于制度，制度的核心在于落实。忻阜建管处按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，明确了党政主要领导的第一责任和班子成员对分管领域的监管责任，切实把安全责任的各项要求落到实处。一是狠抓安全生产责任制落实。及时召开安全工作会议，对班子成员职责进行明确分工，要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任。同时党政主要负责人牢固树立“第一责任人”的责任意识，对安全生产工作亲自部署、亲自督查、亲自过问，为全处安全生产工作的顺利开展提供了组织保障。二是层层签订责任书。建管处主要领导与分管领导，分管领导与各部门、各单位，各单位与各班组、各队室分别签订了安全生产目标责任书，把安全生产工作目标任务层层分解，并将此项工作纳入年度目标责任考核体系之中，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局。三是进一步明确了各部门、各单位安全监管责任，把安全生产纳入各业务部门具体工作中，做到安全生产与各项业务工作同规划、同部署、同推进，保证了安全生产各项措施得以落实。四是结合实际，编制完成了《忻阜高速安全生产标准化手册》、《安全管理制度汇编》，融合21项安全管理制度、31项安全操作规程、15项安全管理规定等各项安全防范措施，并正式下发实施，使安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。通过层层压实责任，细化工作职责，健全规章制度，建立了全员、全过程的安全生产责任体系。
三、坚持预防为主，深入开展隐患排查整治。
“千里之堤，溃于蚁穴”。回顾过去所发生的大小事故，哪一起不是因为麻痹大意或者违章操作才发生的呢？因此，在实际工作中要做到防微杜渐，从小事做起，及时处理好不安全因素，把事故隐患消灭在萌芽状态。忻阜建管处坚持问题导向，深入开展“平安公路”建设。一是加强日常巡查。制定了安全生产巡查制度、危险源监督管理制度，建立了由路政、养护昼夜不间断巡查机制，对全线安全生产运营情况实行有效巡视检查，及时发现和排除安全隐患。二是守好重点时段。每逢节假日、汛期、春运等重点时段，各单位都要开展节前自查自纠活动，消除安全隐患，保障安全生产。三是深化专项整治。突出对长大纵坡、急弯陡坡，桥梁隧道，养护施工作业开展隐患排查专项行动，完善事故易发频发路段的安全防护设施和警示标志设置，形成了安全隐患排查整治常态化。四是加强督促检查。成立了以分管领导为组长的安全生产检查组，对基层各单位的安全生产体系、安全教育培训、安全宣传工作、消防器材配备管理、安全防护设施、施工车辆、人员交通管制等情况进行定期或不定期检查，对发现的问题下发安全隐患整改通知书，限期整改，并按月印发安全生产巡查通报。确保了隐患排查不走过场，取得实际成效。通过建立健全安全隐患巡查制度、日常检查和重点排查的长效化机制，消除了事故隐患，实现了安全生产。
四、加强应急建设，全面提升安全保障能力。
俗话说：“闲时挖得千条渠，忙时泄走万里洪”。建立健全高速公路突发事件应急机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人的生命和财产安全，促进可持续发展。近年来，忻阜建管处加强应急管理，完善应急体系建设。一是健全领导责任机制。建管处与基层各单位均建立了应急领导管理机构，形成“一把手”总负责，分管领导分工负责，值班领导具体指挥，基层领导现场实施的应急管理体系。同时按照分片负责的原则落实责任管理，并将应急工作纳入目标考核内容，与运营管理工作同安排、同部署、同考核，促进全处应急管理工作的落实。二是加强应急队伍建设。组建了专职应急救援队伍，完善制度建设，配足应急物资，有组织、有计划地开展应急救援知识、应急救援技能培训和实战演习工作，不断提高应急小分队成员的整体素质和应急救援水平。三是完善应急救援预案体系。针对公共突发事件、防汛抢险、除雪防滑、春运等重点应急任务，制订了覆盖面广、可操作性强的应急救援预案和各类专项应急预案，并定期组织学习培训，加强应急值班和信息报送流程，推动了应急保障体系建设。四是加强协调联动。积极主动与各相关单位加强沟通联系，和交警部门、地方消防、医疗卫生部门建立了协调联动机制，做到预案联动、队伍联动、资源联动、信息联动，实现互相支援、互为补充。截至目前，与路政、交警、地方消防联合大型消防演习3次，应急处置大小事故30余次，具备了一定的抢险救援实战能力。五是积极探索新的应急管理模式。将负责收费信息监控业务管理的信息监控中心提升为集信息处理、道路监控、应急指挥调度为一体的应急指挥中心，大大提升了突发事件应急处置效能。
安全生产任重道远，形势任务十分严峻，容不得有丝毫懈担忻阜建管处将认真研究解决新常态下高速公路安全生产工作面临的新情况新问题，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、坚守底线思维，切实把安全各项工作扛在肩上、抓在手上、践行在实际行动上，为高速公路人民群众安全便捷出行提供强有力的服务保障。
