【社论】以改革最大公约数推动建设人民满意交通
2016-07-29
社会各界高度关注的出租汽车行业改革终于找到了“最大公约数”。经过历时近两年的深入细致研究论证和广泛充分吸纳各方意见建议，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和配套的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（简称两个文件）昨日正式公布。这是从国家层面大力建设人民满意交通，努力构建多样化、差异性出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求的重大举措，吹响了深化出租汽车行业改革的集结号。
出租汽车行业已经到了迫切需要改革的关头。出租汽车行业是城市重要的窗口服务行业，在完善城市功能、方便群众出行等方面具有重要作用。近年来，各地区、各有关部门积极探索出租汽车行业改革发展的有效途径，取得了一定的积极成效。但是，行业长期积累的深层次矛盾还没得到根本解决，网约车等新业态的快速发展又引发一些新情况新问题。新旧矛盾交织，利益错综复杂，群体性事件时有发生，影响了人民群众出行和社会和谐稳定。从国际上看，出租汽车特别是网约车管理是一个世界性难题，有的一禁了之，有的在禁止与放开之间摇摆，尚未形成成熟的管理模式，没有多少可供学习借鉴的成功经验。深化出租汽车行业改革既要革除巡游车的历史弊端，又要规范网约车发展，还要平衡好乘客、驾驶员与公司之间的利益分配关系，凝聚各方改革共识难度大、统筹兼顾各方利益任务艰巨。
人民有所呼，改革有所应。人民群众对出租汽车行业改革的迫切期盼，是推动改革的最大动力。党中央、国务院高度重视出租汽车行业改革发展稳定工作，为深化出租汽车行业改革指明了方向。经过广泛深入的“全民大讨论”，深化出租汽车行业改革凝聚了广泛共识。有关各方都充分认识到，只有深化改革，才能解决巡游车长期积累的深层矛盾，才能促进网约车创新规范发展；也只有通过改革，才能化解巡游车和网约车之间的利益冲突，推动新旧两种业态融合发展、健康发展。
深化出租汽车行业改革事关重大，必须牢牢把握正确的改革方向。面对艰巨复杂严峻的改革任务，交通运输部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，充分调研和总结国内外出租汽车管理经验和教训，广泛听取并充分吸纳各方意见和利益诉求，不断修改完善政策文件，这是深化出租汽车行业改革的“最大公约数”。
两个文件明确提出，要充分发挥市场机制作用和政府引导作用，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路，按照“坚持乘客为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范、坚持属地管理”的基本原则，推进出租汽车行业结构改革。坚持乘客为本，是改革的出发点和落脚点；坚持改革创新，是改革的动力源泉；坚持统筹兼顾，是改革顺利推进的重要前提；坚持依法规范，是改革的根本保障；坚持属地管理，是改革有效实施的基本依托。
深化出租汽车行业改革的基本思路和重大政策已经确定，改革成败关键在于落实责任。各地区、各部门、各单位要全面贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，既要看到改革艰巨性复杂性，不能掉以轻心，更要看到改革的有利条件，坚定必胜信心，敢于履职担当，善于团结协作，确保各项措施落地生根、取得实效，促进出租汽车行业持续健康发展，努力建设人民满意交通，为更好保障人民群众出行和确保社会和谐稳定作出新的更大贡献。
