沪暂不取消市域高速公路收费
2016-08-03
（原标题：沪暂不取消市域高速公路收费）
上海市交通委称，现阶段通过回购高速公路经营权取消上海市域内高速公路通行费，一方面对政府的回购资金、高速公路养护经费来源将产生较大压力；另一方面也将使周边的交通流量大幅转向高速公路，导致部分高速公路入城段流量迅速达到饱和，服务水平显著降低，并且对上海中心城路网造成巨大的交通压力。
早报记者俞立严
“上海目前不会取消市域内高速公路通行费，但将组织评估高速公路收费标准，并争取在重要节点之间，例如上海的新城和中心城之间形成高速干线和国省干线公路并存的多通道路网布局形态。”这是上海市交通委近日答复上海市人大代表强金伟提出的关于“取消上海市域内高速公路通行费”的建议时透露的信息。
市人大代表：
收费增远郊市民出行成本
“以金山区为例，从市区走G60或S4到金山新城出，高速全程不到50公里需收费30元，如加上油费，对每天通勤的居民来说是笔巨大开支。”上海市人大代表、复旦大学附属金山医院副院长强金伟指出，这影响了金山与市区的人员流动，影响了金山区的投资环境，制约了区域的发展。
强金伟表示，高速公路作为一种先进的交通方式在连接城市与郊区以及促进郊区的发展方面起到过积极作用。但随着人民生活水平的逐步提高，家庭小汽车拥有量的不断增加，城乡之间通勤居民越来越多，物资流转日益频繁，上海市域内高速公路收费对上海郊区投资环境产生了诸多不利影响，影响了郊区人才聚集和房地产业的发展，影响了郊区社会经济发展环境；增加了企业的运营成本，增加了区县行政、事业经费支出；降低了通行效率，造成公路资源的浪费。
强金伟指出，目前上海市域内的高速公路普遍超过收费年限，存在国家“贷款修路、收费还贷”的公路投资模式的弊端，收费公路的高投资回报率成为“提款机”，既得利益逐步在固化。当初政策的初衷随着经济社会的发展已不合时宜，成为制约郊区地方经济发展的障碍，成为城乡一体化发展的障碍。
基于高速公路的经营现状，强金伟建议对高速公路并购收回，然后取消市域内的高速路收费，让郊区居民感受到切实的好处，享受到均等的基本公共服务，也有利于缩小城乡发展差异，促进城乡一体化发展。
市交通委：
收费高速仍在收费期限
对于强金伟的建议，上海市交通委表示，上海城市总体规划中，对高速公路有比较明确的功能定位，高速公路可以提高城市的通达效率，提高通行的便捷性，促进区域经济发展。上海市高速公路有相当一部分路段同时纳入了国家高速公路网络，在现有条件下，高速公路收费在一定程度上还起到了调节交通流量的作用，基本保证长距离、大运量交通通道的畅通。2012年，上海市取消征收贷款道路建设车辆通行费，降低了社会公众的出行成本，扩大了选择权。公众既可以选择由财政保障的普通公路，也可以选择高效便捷的高速公路。
同时，上海行政区域内的高速公路中，除了4条政府还贷的高速公路，其余为经营性高速公路，由高速公路项目公司出资建造，上海市政府与各项目公司签订了专营合同，约定了收费标准及收费期限。对于达到偿债期限的政府债务性高速公路以及达到经营期限的经营性高速公路，将及时按照法规取消收费，沪嘉高速公路就是例子。
上海市交通委介绍，目前，上海市现有收费高速公路都在规定的收费期限内。上海市高速公路收费收入主要用于偿还贷款及利息、承担运营养护费用，“高速公路收费对上海高速路网的可持续运营具有重要意义。”
上海市交通委回应称，现阶段通过回购高速公路经营权取消上海市域内高速公路通行费，一方面对政府的回购资金、高速公路养护经费来源将产生较大压力；另一方面也将使周边的交通流量大幅转向高速公路，导致部分高速公路入城段流量迅速达到饱和，服务水平显著降低，并且对上海中心城路网造成巨大的交通压力。
上海市交通委也指出，强金伟代表的意见充分反映了进一步完善高速公路收费机制的愿望，其予以充分重视。随着上海城市的发展和城乡布局的变化，区域间发展不平衡性及人口分布不均衡性日益显现，促进城乡一体化发展，缩小区域间发展差距，交通的作用的确不可忽视。上海市交通委透露其将统筹考虑社会、经济、文化等多方面因素，组织力量积极研究上海全市高速公路收费政策，评估高速公路收费标准。
同时，上海市交通委还透露，根据国家规范收费公路的要求以及上海社会各界对上海市收费高速公路的意见建议，其正加快推进上海市干线公路网的建设，争取在重要节点之间，例如新城和中心城之间形成高速干线和国省干线公路并存的多通道路网布局形态，一方面保证交通运营的可靠性，一方面干线公路功能的层次性也为上海市民出行提供多样化的选择。
本文来源：东方早报
