成都工业强基：轨道交通发力构建国家中心城市
2016-08-08
（原标题：构建国家中心城市成都工业强基轨道交通发力）
7月31日，随着成都地铁3号线开通，成都地铁运营里程达108公里。这是自2010年地铁1号线开通以来，6年间成都城市轨道运营里程数首次“破百”。
而根据成都市城市轨道交通线网规划修编规划，未来成都共规划了39条线路，总规模约2370公里。
成都在轨道交通上的发力，不仅是体现在不断攀升的铁路运营里程方面，成都正在逐步成为国内城市轨道交通最重要的研发基地——成都大力实施工业强基行动，加快建设国家先进制造业中心，使工业经济在未来十年里挤进全国第一方阵。其中，轨道交通产业作为突出发展产业，将构建千亿产业链。
成都轨道交通远谋
成都被确定为“国家中心城市”，正通过提升和完善中国西部的经济中心、科技中心、对外交往中心、文创中心和综合交通枢纽，全力提高综合竞争力。对成都而言，对城市轨道交通的布局，不仅是为了缓解交通压力，同时，也是实现该市工业转型和产值倍增的中坚力量。
清科集团总经理林婉婷在5月的一次“菁蓉汇”活动上表示，城市轨道交通产业是一个新的蓝海，蕴含着巨大投资机会，“而成都拥有巨大的本地市尝世界领先的创新技术，以及集群效应凸显的产业链，这些优势可以让成都有潜力成为国家级轨道交通产业基地”。
就目前成都市的工业经济而言，成都市经济发展研究院副院长李霞认为，“轨道交通对成都发展非常重要，不仅将改变未来的城市空间形态，同时还会催生出新的有潜力的开放区域和新的商业业态，对整个城市的发展潜力和投资环境也是一个改善，有利于城市的可持续发展和经济增长。”
到2020年成都轨道交通运营里程将达到500公里，2015年底这一数据仅仅是88公里，投资空间巨大的同时，轨道交通建设还可以给其他相关行业带来间接的增长点，所以短期内带来的直接和间接的投资效益是很明显的。她认为，轨道交通项目亦会在中长期内促进经济结构转型升级，从而全面提升成都经济发展能级和水平。
因此2016年成都市政府工作报告提出，实施工业强基行动，加快建设国家先进制造业中心。作为先进制造业的代表，轨道交通产业成为成都“十三五”时期的突出发展产业，同时成都市“十三五”规划纲要提出要推进轨道交通加密成网，到2020年，成都地铁（含轻轨）运营里程500公里，在建里程150公里以上。
成都市经信委相关负责人亦称：“轨道交通产业是成都市确定的五大突出发展产业之一，为成都市重点打造的科技含量高、竞争能力强、辐射带动面广、具有话语权的千亿级产业集群，实现工业转型倍增的中坚力量。”
“今年的重点工作，就是全面提升蓉欧快铁开行数量和质量。”成都市物流办主任陈仲维在6月18日谈及蓉欧快铁时称。
蓉欧快铁，是指成都经新疆出境抵达波兰罗兹的一条中欧班列货运铁路线，这是和城市轨道交通并举的另一项重大产业。
蓉欧快铁将在2015年全年开行103列的基础上，在今年开行往返班列365列，力争开行400列，年底实现每天一列双向对开。并且，加大推进与DELL、联想、TCL、飞利浦、莫仕连接器、中兴通讯等重点企业战略合作，提升班列重载率。
全产业链发展策略
2013年，特斯拉电动汽车的发明人ElonMusk提出被称为“胶囊高铁”的超级高铁计划，该项目的动力供应采用的是磁悬浮技术。整台梭子处于一个几乎没有摩擦力的环境中，以某种炮弹装置发射出去，无间断地驶往目的地，时速可达到1200公里。
而ElonMusk的设想，已经在西南交大变为现实。作为国内研究轨道交通的顶尖学校，西南交大自主研发的超导磁浮交通技术，堪称中国的“胶囊高铁”，将真空管道与超导磁浮技术相结合，为未来时速600-1000公里的高速轨道交通提供了解决方案。
而西南交大仅仅是成都轨道交通产业链上学校科研实力的代表。西南交通大学公共管理与政法学院院长陈光认为，成都地域内具备研究设计、教育咨询、装备制造、土建工程、运营管理等“全产业链”。
如在轨道交通的装备制造方面，根据成都市出台的轨道交通产业发展相关规划，成都将打造轨道交通产业“一总部两基地”的空间布局，形成科研、设计、施工、制造、运维的全产业链条。
“一总部”是指金牛轨道交通研发设计总部，“两基地”即新津轨道交通及新材料产业基地、新都轨道交通装备制造基地。
资料显示，成都现有轨道交通规模以上企业91户，其中规模以上工业企业35户。2015年，全产业链实现主营业务收入765亿元，其中工程建设614亿元，运营服务68亿元，装备制造业83亿元。
根据规划，未来3到5年内，这里将集聚300家轨道交通高科技企业，汇集3万余高端人才，创造约300亿产值，打造成为国家级轨道交通产业创新中心和西部轨道交通硅谷。
成都对轨道交通的打造，亦对城市发展产生巨大推动力。今年2月开始，成都市正式启动新一轮城市总规修编工作，编制《成都市城市总体规划（2016——2030）》，其重要内容之一就是瞄准国家中心城市发展目标，重新梳理规划定位和发展指标。
根据规划，未来全域成都将有39条地铁，总里程超过2370公里。对此，成都市规划局总规处处长张惜秒说，随着各线网的逐步建成和加密，中心城区、成都天府新区直管区的线网密度将达到1公里/平方公里，达到东京、纽约等国际一流城市水平。
千亿产值的驱动
成都市在致力于发展轨道交通的另一个因素，是发现了巨大的产值潜力。
事实上，就目前现状观察，“十三五”期间轨道交通预计总投资将达到3300亿元，以此计算，仅轨道交通装备的需求就将达到1000亿元，加之省内各市州对城市轨道交通建设的热情空前，当前成都市的产值规模显然不足以满足需求。
另一方面，未来全国轨道交通发展的潜力在西部地区，而成都市产业资源在整个西部地区独树一帜，设计产能超过4000辆/年，可覆盖约400-500公里的轨道交通线路需求。
成都市编制发布的《成都制造2025规划》和《成都市轨道交通产业发展规划（2015-2020年）》，明确提出将轨道交通产业作为突出发展产业，结合城市化进程的需求，走全产业链、差异化、集群化的发展道路，打造千亿级产业集群，建成“行业引领、国际一流”的轨道交通产业基地。到2025年，全产业链主营业务收入突破2000亿元，其中，装备制造达到1000亿元以上，整车制造能力4000辆以上。
在蓉欧快铁将一批批中国造货物送往欧洲的同时，也将轨道交通的技术向国外输出。如2015年6月，中铁二院与俄罗斯企业组成的联合体，就莫斯科—喀山高铁项目的勘察设计与俄罗斯铁路公司正式签约。该项目合同金额约24亿元人民币，系中国高铁走出国门的第一单，也是成都推进国家“一带一路”建设过程中的又一重要成果。
成都认为，“作为拥有千万人口、万亿经济总量的中西部特大中心城市，成都正处在城镇化和工业化双加速时期，既有轨道交通产业发展机会，更拥有巨大的市场容量，以及很强的区域辐射能力。”
对于成都轨道交通产业未来发展，中铁二院副总工程师、成都地铁总设计师张海波称：“成都轨道交通产业起步虽未走在前列，但发展速度却是迅速。随着城市化进程的不断加快，成都已经成为仅次于北上深之后的第四大轨道城市。”
本文来源：21世纪经济报道作者：李果
