湖南部署交通运输安全专项整治和出租汽车行业改革
2016-08-10
（8月9日上午，全省交通运输安全专项整治推进暨出租汽车行业改革动员会在长沙召开。）
（湖南省副省长张剑飞出席并讲话，他要求，要强化主体责任，加大考核问责，形成工作合力，稳中求进、稳扎稳打，坚决打赢交通运输安全专项整治和出租汽车行业改革这两场攻坚战。）
8月9日上午，全省交通运输安全专项整治推进暨出租汽车行业改革动员会在长沙召开。会议传达了中央和省委、省政府近期关于加强交通运输安全特别是道路运输安全监管以及深化出租汽车行业改革的相关要求，部署了全省交通运输安全专项整治及出租汽车行业改革相关工作。湖南省副省长张剑飞出席并作讲话，他要求，各级各部门要强化主体责任，加大考核问责，形成工作合力，稳中求进、稳扎稳打，坚决打赢交通运输安全专项整治和出租汽车行业改革这两场攻坚战。会议由省政府副秘书长张值恒主持。
省交通运输厅出台19条措施加强道路运输安全管理
为彻底扭转道路运输安全被动局面，省交通运输厅印发了《关于贯彻落实湘政办明电〔2016〕102号文件加强道路运输安全管理的若干规定》（以下简称《规定》）。《规定》共有加强驾驶员安全管理、加强车辆安全管理、落实运输企业的安全主体责任、加强行业监管、加强责任追究和处罚等5个部分19条措施，具体包括实行驾驶员安全承诺制和“黑名单”制、加大“两客一危”监管，严打“挂靠”行为、真正落实道路运输企业的安全主体责任、实行安全监管分片联系制和有奖举报制等。
据悉，出台《规定》旨在深刻吸取“6·26”郴州宜凤高速特别重大道路交通事故以及全省近几年来发生的一系列重特大道路交通事故血的教训，切实解决道路运输安全工作中的突出问题和薄弱环节，有效预防和减少一般事故，采取强有力的措施遏制重特大事故，为全省经济社会发展创造顺畅有序、安全和谐的交通运输环境。
推进出租汽车行业结构改革满足人民群众的出行需求
据统计，截至2015年底，全省出租汽车经营业主288户，运营车辆35991辆，年载客86228.7万车次（单车日均载客65.64次）。由于体制机制等原因，出租汽车行业历史积累的问题多、矛盾多、困难多，存在一些不稳定因素，主要表现在经营权纠纷、整体收入下降、新业态的冲击等三个方面。
“按照‘坚持乘客为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范、坚持属地管理’的原则，推进出租汽车行业结构改革，努力构建多样化、差异性出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众的出行需求。”湖南省交通运输厅党组书记、厅长胡伟林介绍，此次改革将从科学定位出租汽车服务、深化巡游车改革、理顺价格形成机制、规范网约车发展、鼓励私人小客车合乘、营造良好的市场环境、落实属地管理责任等7个方面入手，把更好地满足群众个性化出行需求作为改革的根本出发点和落脚点，力求彰显公平正义，兼顾各方利益。
会议透露，全省成立了由省政府牵头，省交通运输厅、省通信管理局、公安厅、发改委、商务厅、工商局、质检局、维稳办、网信办等部门参与的省出租汽车改革联席会议，加强对全省出租汽车行业改革的组织领导、协调指导等工作。
张剑飞：稳中求进、稳扎稳打坚决打赢这两场攻坚战
张剑飞指出，道路运输安全和出租车行业改革工作是与群众利益紧密相关、影响社会和谐安全稳定的重要民生问题，中央和省委、省政府主要领导多次作出重要批示，各级各部门要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把思想认识统一到中央和省委、省政府的工作部署上来，统一到对这两项工作重要性、紧迫性、复杂性的认识上来，稳中求进、稳扎稳打，坚决打赢这两场攻坚战。
张剑飞要求，在道路运输安全整治方面，要突出安全隐患彻底消除、薄弱环节明显加强、长效机制真正建立这三大重点，坚持“人、车、路、企业、监管”全面发力，标本兼治，坚决遏制事故多发势头。着重抓好事故隐患排查治理、基础设施建设、安全监管、加强安全培训等工作。在出租汽车行业改革方面，要结合各自实际，积极稳慎地推进改革，促进新老业态融合发展，统筹处理好城市公共交通与出租汽车，新业态与老业态，政府和市场，乘客、驾驶员和企业，改革、发展、稳定等五对重要关系。
张剑飞最后强调，要强化主体责任，严格落实党委、政府的领导责任、主体责任，各级党政“一把手”要负总责；要在政府主导下，多部门加强密切配合，建立联席机制，形成工作合力；要充分利用电视、报纸、广播等媒介，多渠道、多形式地开展宣传活动，强化共识，营造良好氛围；要针对工作目标、具体措施，制订相应务实管用的考核办法，以严肃严厉的追责问责倒逼责任落实，实现预期目标。
胡伟林：勇于担当敢于作为切实履职尽责
胡伟林要求，道路交通安全专项整治和出租汽车行业改革，与我们交通运输行业休戚相关，做得好不好，直接关系到广大人民群众生命财产的安危和民生福祉，直接关系到全行业乃至全省的发展和稳定，还直接关系到我省交通运输行业“办人民满意交通”目标能否真正得以实现。各级交通运输部门务必牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，主动担当作为，切实履职尽责，坚决打赢两场硬仗，为全面建成小康社会和建设富饶美丽幸福新湖南提供坚实的交通运输保障。
胡伟林强调，近年来发生的道路运输安全事故充分暴露出运输企业主体责任落实不到位、从业人员安全意识淡雹行业监管部门履职不到位、尚未建立健全安全治理长效机制等问题。全行业必须深刻吸取事故教训，痛下决心，采取超常规措施，履职尽责抓落实、保安全。要深入推进道路交通安全大排查大管控大整治，确保道路交通安全管控上台阶、见实效。要严格执行道路运输安全管理的19条断然措施，狠抓全系统安全生产“最后一公里”责任落实，同时着力构建长效机制。要推动交通安全监管工作形成合力。
胡伟林要求，抓好出租车改革工作，各地交通运输部门要在当地政府的统一领导下，主动担当作为，发挥关键作用。要抓紧制定实施方案，明确改革重点，细化政策措施。要完善配套政策措施，为依法规范出租汽车行业管理提供良好法律法规等制度保障。要加强和创新行业监管，建设完善政府监管平台，强化信用监管，强力打击非法营运，强化联合执法和惩戒。要确保改革顺利推进和行业稳定。
会上，省公安厅负责人就行业工作作了安排部署，长沙、株洲、衡阳、常德等市有关负责人作了表态发言。省通信管理局、省维稳办、省发改委、省商务厅、省工商局、省质监局、省安监局、省网信办等单位负责人，以及各市州政府分管负责人，市州交通运输局局长、道路运输管理处主任、公安局负责人，各县市政府分管负责人，县市交通运输局局长参加会议。
