取消年票后环城高速不应恢复收费
2016-08-19
原标题：取消年票后环城高速不应恢复收费
王则楚
■评论眼：高速公路分时段差异化收费应只降不升。要车辆在低峰时段出行，根本的办法是低峰时段免费或低收费，而不是高峰时段高收费。这个原则才是收费公路“供给侧结构性改革”的关键。■
报载，交通运输部近日印发《关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》，再次提出完善公路收费管理的要求。同时，在落实《若干意见》三年行动方案中，再次释放修订《收费公路管理条例》以科学合理确定公路收费标准的声音。
原来《收费公路管理条例》关于收费期限的规定，现在马上就要到期了，不修改，一些路段就必须取消收费。去年有部门就提出过“大修费用纳入还贷”、“假日免费通行要相应延长收费”等修订意见，结果受到媒体的批评。也有声音认为，如果广州取消年票制，环城高速甚至新光快速可能要恢复收费。我认为这是不符合供给侧结构性改革思路的。
值得注意的是，交通运输部提出探索高速公路分时段差异化收费的政策尚属首次。但正如有评论指出的：再提完善公路收费管理，主要是为发力供给侧结构性改革、促进物流业“降本增效”。有数据显示，我国货物总价值中有30%被物流费用耗去。去年，中国物流成本占国内生产总值的比重高达16.6%，高于世界平均水平5个百分点。可见，物流成本已成为物价升高的直接推手，亟须在降低物流成本方面有所作为。
降低公路收费，是共享发展的必然要求。这不仅仅关系到降低企业物流成本，更与百姓柴米油盐息息相关，可直接给民众带来实惠便利。因此，完善收费公路的收费管理，不管提出“分时段差异化收费”，还是其他什么政策，只能是降低收费，而不能再用“拥堵区时”之类的去提高收费。
实施高峰与低峰时段不同收费标准，借价格杠杆之力调节车流，起到缓解个别时间段拥堵的作用——国外很多城际高速公路正是采取动态价格调整收费来缓解拥堵问题。这里我们要注意的是：国外在公路上设置双人以上的快速通道，在高峰时段过桥只要多人就免费，这些缓解拥堵的措施，完全不是提高收费来达到的。
要车辆在低峰时段出行，根本的办法是低峰时段免费或低收费，而不是高峰时段高收费。这个原则才是收费公路“供给侧结构性改革”的关键。
公路姓“公”，路权是国家的“行政权”，事关老百姓的根本利益，在国力强大后，公路就应该逐步恢复到《公路法》所规定的“主要使用国家税收”来建设的阶段。如同深圳把城区内的高速公路回购让市民免费通行的做法，就很受市民欢迎。
必须警惕政策调整以“治堵”为名，为抬高高峰期收费标准、延长收费期限打开口子，使人民的利益受到损失。
我们期待的“高速公路分时段差异化收费的政策”就是只降不升的差异化收费政策，而不是什么别的政策。
作者为省政府参事
文章关键词：收费时段收费公路高速公路
