交通运输部召开全国治理货车改装和超限超载工作电视电话会议我省在会上交流经验做法罗清宇副省长介绍李正印厅长参加
2016-08-19
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月18日，交通运输部召开全国治理货车改装和超限超载工作电视电话会议。交通运输部党组书记、部长杨传堂出席会议并讲话。副省长罗清宇就我省超限超载治理工作作了交流发言。省政府副秘书长兼省政府应急管理办公室专职副主任刘德政，厅领导李正英唐晋、王晋在山西分会场参加会议。
会议指出，从2004年6月起，国家9部委在全国组织开展了车辆超限超载集中治理工作，经过3年的集中治理，3年的构建长效机制，“十二五”又转入了长效治理阶段，公路联合治超机制逐步健全，源头治超工作有效推进，科技治超效能日益显现，依法治超水平显著提升，治超工作责任不断夯实，干线公路平均超限超载率由集中治超前的80%以上下降到56%，货运车辆道路交通安全的事故数量明显下降，干线公路路况水平近5年来提升1.88%，通行效率明显提升，路网平均使用寿命延长0.5年。
罗清宇在汇报中指出，山西省委、省政府高度重视超限超载治理工作。多年来，始终坚持“政府主抓、部门联动、属地管理”的工作机制，牢固树立抓治超就是抓安全的底线思维，以打击非法超限超载车辆、消除道路交通潜在安全隐患为主线，全面落实各级政府责任，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，取得了良好成效。近年来，我省超限超载率始终牢牢控制在0.2%以内，全省高速公路杜绝了非法超限超载运输车辆，长途运输中的非法超限超载车辆基本杜绝，短途非法超限超载车辆得到了有效控制，全省未发生一起因超限超载车辆引发的致人死亡事故和桥梁垮塌事故。
罗清宇介绍了主要做法：一是坚持政府主导，健全工作机制。山西省委、省政府始终把治理超限超载作为一项重点工作任务，进行专门的安排、部署、落实、考核。从2015年起，把治超工作纳入了政府年度目标责任考核体系中，进一步明确各市县主要负责人为治超工作第一责任人，层层压实各级政府的主体责任。全省各市、县均成立了由编制部门批准的治超办公室，协调组织交通、公安、经信、工商、质监、安监等成员单位按照职责分工，联合开展工作。各级财政把治超经费纳入本级预算，不断加大投入。全省以市、县、乡、村为单位，把区域内所有货运源头企业、车辆生产改装企业、各等级公路路段划分成网格，把任务分解落实到网格内每个监管部门和责任人，有力地保障和促进了超限超载治理工作的正常开展。
二是完善法规体系，强化依法治超。始终坚持“依法治超”的理念，不断加强治理超限超载法制化建设。2008年以来，省政府先后出台了《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》、《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》等制度；2010年、2012年、2013年分别修订了《山西省道路运输条例》、《山西省公路条例》、《山西省高速公路管理条例》，增加了超限运输管理的内容。目前，我省已制定修订了涉及治超方面的3部地方性法规和2部政府规章，基本建立起较为完善的具有山西特色的治超工作制度和法规体系。
三是加强部门联动，把好源头关口。坚持把部门联动和源头监管作为治本之策，狠抓打击非法改装车辆、货运源头企业和驾驶人员监管，收到了事半功倍的效果。经信、质监部门严格加强对省内车辆生产企业的监督检查，规范车辆生产和改装行为；公安交管部门多次组织开展非法改拼装车辆专项整治活动；各级交通运输部门加强源头监管，对全省7000余户源头企业实行监管全覆盖，并将涉及治超的法律法规纳入驾校教育考试内容，提高驾驶人员的法治意识；工商部门加大巡查力度，依法取缔各类非法储售煤场和车辆维修点，会同交通运输部门将1695户车辆改装修理点全部纳入监管范围。
四是强化科技治超，加强路面管控。全省已开通的287处高速公路匝道入口全部安装了“双车道”不停车快速检测系统；国省干线和县乡道共设置198处公路超限检测站，交警和路政人员联合执法，对过往车辆进行全天候检测；在路段狭窄、不适合建设公路超限检测站的地方，设置了130套无人值守治超监测系统，对车辆装载行为进行全天候监测；对砂石料生产运输集散地、煤炭企业到集运站、城市运送渣土、省界县域等四个重点区域，采取流动稽查，加强短途非法超限超载行为治理，消除监管盲区。
五是健全考核机制，加大问责力度。省政府将治超工作纳入了全省安全生产考核体系，加大监督考核力度，对考核不合格的市、县主要负责人严肃约谈问责；对非法超限超载车辆大面积反弹或因此造成重大交通安全事故的，由省交通运输主管部门对该地区实行交通项目限批。加大责任倒查力度，对非法超限超载行为，发现一起、查处一起，并严格追究各环节相关责任人的责任。先后查处了朔州市山阴县、大同市南郊区、太原市古交市等一批治超典型案件，对1299名责任人进行了责任追究，其中1名县长被免职，对2个市、6个县进行了交通项目限批。
杨传堂指出，要准确把握新形势下治超工作的总体要求，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持依法监管，按照立足源头长效治理的原则，健全完善全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，通过深入持续地综合治理，基本杜绝货车非法改装、基本消除高速公路和国省干线公路超限超载，有效遏制农村公路超限超载，初步建立法规完备、权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效的治超工作体系。
杨传堂就全力做好下一阶段治超工作提出六点要求：一要加强源头治理，二要加强依法治超，三要推进信用治超，四要强化联合治超，五要开展专项治超行动，六要实行保障措施。他强调，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，上下齐心、通力协作，战略上打好持久战，战术上打好歼灭战，以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加扎实的工作，不断巩固和扩大治超战果，夺取治超工作的新胜利。
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我省超限超载率始终控制在0.2%以内
从我省开展全面治超以来，在省委、省政府的坚强领导下，按照“政府主抓、部门联动、属地管理”的工作机制，经过多年艰苦卓绝的奋斗，超限超载运输得到有效遏制。
一是超限超载率牢牢控制在0.2%以内，高速公路、长途运输基本杜绝了超限超载。
二是交通事故明显减少。没有发生一起因超限超载车辆导致的致人死亡交通事故。
三是公路设施得到有效保护。全省没有因超限超载发生桥梁垮塌事故。因超限超载形成的公路坏损现象基本绝迹。
四是道路运输效率大幅提高，长时间大面积堵车现象基本消除。
五是货运价格合理回升。治超使不合理的过低运价逐步“归位”，“不超不赚钱”的局面得到彻底改变。
六是区域形象和政府公信力得到显著提升。全省公路“三乱”举报明显下降，重塑了我拾法制政府、责任政府、信用政府”的良好形象。
（记者王璐报道）
