省公路路政管理局信息化治超闯新路
2016-08-25
8月11日，省公路路政管理局《吉林省公路超限治理与移动执法系统》建设项目初步设计方案通过省发改委组织的专家评审，预计10月正式开展建设，这是省公路路政管理局借力全省交通运输信息化建设东风，在治超信息化方面取得的重大突破。该系统建成后，将大幅度提高治超工作信息化水平，在提高效率、降低成本、改善治超环境、确保人身安全等方面发挥重要作用，有力推动我省治超工作。
《吉林省公路超限治理与移动执法系统》是依托于全省交通运输基础通信网络设计建设的。2014年下半年，省交通运输厅启动信息化建设，明确提出“一网（全省交通运输基础通信网络）一图（交通运输地理信息平台）一中心（交通运输厅数据中心）”的信息化整体设计和建设方案。其中的“一网”即以“统”和“联”为工作主线，建设全省交通运输基础通信网络，采用以全省高速公路干线传输网为主体，以租用电信运营商链路为补充的方案，形成覆盖全省所有县（市、区）级以上交通运输管理部门的全省交通运输基础通信网络，并实现与交通运输部、省政府的网络连接。
此次通过评审的《吉林省公路超限治理与移动执法系统》中一项重要的建设内容：借助信息化手段，实现高速公路计重收费系统与治超工作的联动，是依托现有高速公路计重收费系统采集的超载货车的实时数据，借助“一网”，在高速公路计重收费系统中对超载车辆进行自动筛选，提取违章车辆基本信息（车牌、照片、轴数、载重等），实时向治超信息系统推送相关数据。在向计重收费出口设置的警示灯发出信号，引导现场执法人员在违法车辆驶离高速公路出口时，及时纠正处理违法行为的同时，向治超信息系统后台数据库推送违章车辆信息，完整记录违章车辆信息，为后续非现场执法及跨部门联动治理工作提供数据支撑保障，为数据分析决策指挥提供依据，从而完成高速公路计重收费系统与超限治理联动机制的构建。
省公路路政管理局相关负责人介绍，目前，我省高速公路出（入）口共134个，批准设立的一类、二类及流动治超站点共26个，由于治超站的基础检测设施、基本办公条件较为欠缺，高速公路超载超限治理工作存在覆盖面不够、工作成本较高、效率低、安全风险大等问题。基于此，省公路路政管理局针对不断变化的超载超限运输复杂形势，全力推动《吉林省公路超限治理与移动执法系统》建设，在我省交通运输信息化总体发展理念和建设模式框架下，按照交通运输部“十三五”信息化重点工作目标要求，打破各业务系统间的数据壁垒，通过“整合系统和资源”，采劝开放共享、互联兼容”的策略，实现跨部门的数据共享和交换，从而最大限度地挖掘交通运输信息系统内在潜力，推动交通系统信息化建设的创新。该项目实施后对我省治超工作将产生巨大的推动作用。
其一，提高我省交通系统信息化建设兼容能力和系统支撑能力，将极大改善目前高速公路治超现状，提高治超效率，降低治超成本，以较小的投入获得较大的效益。据估算，通过高速公路计重收费系统与治超联动信息化管理手段，全省200多个高速收费站的计重收费系统（每站1-2条计重收费车道）均可以作为超载超限预检系统发挥数据及时采集作用。同时，全省所有高速公路都纳入了治超工作管控范围，做到全方位、无死角，从根本上弥补治超工作执法人员少、设备设施不全等方面的不足。
其二，将改善治超工作环境，降低风险，保障公路畅通。传统治超模式由执法人员在收费出口无目的性的拦截疑似超载车辆，不仅效率低下，人身安全及路面畅通也存在较大安全隐患。采用这一联动机制，现场执法人员对违章车辆能够精确定位，有效提升出口通行能力，降低安全风险。
其三，为大数据统计分析、辅助决策指挥提供支撑保障。通过实时的数据采集，及时掌握全省高速公路超限车辆的运行情况，实现全方位动态监管。同时，通过深层数据分析，及时掌握超载超限车辆的活动规律，对治超工作部署调整等决策指挥提供依据。
其四，全方位管控促进治超模式灵活多样，有效震慑违法行为，维护交通运输秩序。联动机制的建立保证了超载超限数据的及时性、准确性，路政执法部门可根据实际，灵活调整治超工作部署，利用有限的人力，采取流动及不定时的方式，有效开展执法工作，使违法车主无法掌握规律，无处遁形，对违法行为产生极大震慑作用，维护良好交通运输环境，保证治超工作秩序。
其五，为跨部门联动奠定数据保障基础，构建“齐抓共管、协同作战”治超工作新格局。数据共享及数据接口交换可实现与运管、公安等部门的联合执法，对多次超载超限违法行为、恶意拒不接受处理、暴力闯关的违法车辆实现精准打击、治理，可实现真正意义的非现场执法，推动管理模式根本性变革。
相关链接：《吉林省公路超限治理与移动执法系统》有关高速公路计重收费系统与超限治理联动的建设内容。
具体思路：该项目在我省交通运输信息化总体发展理念和建设模式框架下，按着交通运输部“十三五”信息化重点工作目标要求，强调资源共享，突出兼容互联，推动开放共享，试图打破各业务系统间的数据壁垒，通过“整合系统和资源”，实现跨部门的数据共享和交换，从而最大限度的挖掘交通运输信息系统内在潜力，实现科技创新。
技术框架：在安全性、效率性等方面对原收费系统运行无任何影响的前提下，按预先设定的标准规范，在高速公路计重收费系统中对超载车辆进行自动筛选，提取违章车辆基本信息（车牌、照片、轴数、载重等），借助全拾一张网络”时时向治超信息系统推送相关数据：向计重收费出口设置的警示灯发出信号，引导现场执法人员及时纠正处理违法行为；向治超信息系统后台数据库推送违章车辆信息，为后续联动执法及数据分析决策指挥提供依据。
实践意义：一是提高效率降低成本。二是强化科技提升管理。三是破除壁垒资源共享。四是震慑违法维护秩序。五是降低风险确保畅通。六是动态监管辅助决策。（陈华程）
