江西交通工程建设监管有料有效
2016-09-02
有要求有考核有范例成体系
江西交通工程建设监管有料有效
（2016/8/16）
日前，江西省交通运输厅相继出台了《江西省公路施工企业信用评价实施细则》《关于在全省交通建设领域开展行贿档案查询工作的实施意见》等一批制度文件，涉及项目立项、规划、建设的全过程监管。
近年来，江西省交通运输厅从完善制度建设、强化监管手段入手，加快工程项目建设监管健康发展。
“把我们该做的事、该履行的职责做到位、履行到位，通过整章建制，扎紧扎牢制度笼子，才可能建立长效监管机制，才是治本之策。”江西省交通运输厅基本建设监督管理处相关负责人告诉记者。
完善制度体系治理违法分包
转包、违法分包等问题，给交通项目实施带来管理风险。
今年以来，江西省交通运输厅会同省公路管理局、省交通建设工程质量监督局等单位反复调研、论证，推出《江西省公路工程施工分包管理实施细则》等12项规章制度，努力构建严格周密的制度体系。
制度重在执行。“发包人应当按照本细则规定和合同约定，加强对施工分包活动的管理，建立健全项目分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、环保、计量支付等活动进行监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。”这位负责人说，《江西省公路工程施工分包管理实施细则》不仅对分包行为作出明确规定，还列举了分包专业（专项）工程类别和资格条件、分包合同示范文本及申请审核表。
江西省交通运输厅还印发通知，规范厅属施工企业经营行为。查实有借用他人资质投标、组织或参与围标串标等行为，不仅将严格按市场监管制度顶格处罚，还将依法依纪严肃追究主要领导及相关人员的责任。
有要求，有考核，有范例，成体系，江西交通建设监管进一步在制度层面形成有责必行、行责必问、失责必究的工作机制，切实解决施工分包管理实施工作中责任不清、追究责任不严、查处不到位、管理不到位等问题。
加强日常监管规范诚信经营
为规范工程建设企业诚信经营，今年3月，江西省交通运输厅针对部分施工企业经营不规范行为进行了专项处理，10家企业的信用等级被直接降为B级，3家被取消评为AA级的资格，累计罚款300多万元。
江西还建立健全诚信信息公开平台，建立了投标企业基本信息比对系统和中标信息查询系统。凡通过江西省公共资源交易系统进行招标的项目，企业资质、业绩等基本信息实行自动比对，投标信息自动导入，真正实现全省交通工程信息联网查询，提高招投标市场的诚信度及透明度。
加强日常监管是规范市场秩序的一个重要环节。江西把强化从业单位、施工人员信用管理作为监管的重要手段，先后建立了项目法人和相关从业人员评价机制。同时，采劝动态评价＋定期评价”相结合的方式，研究出台了《江西省公路施工企业信用评价实施细则》《江西省公路水运工程监理信用评价实施细则》等相关规定。此外，连续多年开展工程建设领域突出问题专项治理、领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理等活动，将信用评定结果应用到招投标、市场准入等过程。
经过多年培育，目前纳入江西交通建设市场信用信息管理系统企业达526家，全省各类监理企业35家、监理工程师1500多名，检测机构57家、持证试验检测人员3000多名，共培训安全、环保及试验检测从业人员约1万人次，较好满足了江西交通工程建设需要。特约记者熊昌军黄金通讯员瞿强
