十条地铁交叉网络对接广佛超级城市初具雏形
2016-12-08
（原标题：十条地铁交叉网络对接广佛“超级城市”初具雏形）
今后，或许将有更多在广州上班的人群，会将家安在邻市佛山。
12月6日，佛山首次披露《广佛两市轨道交通衔接规划》（以下简称为：规划），未来该市一共将有10条地铁线与广州地铁线网中的13条地铁线实现无缝对接。
数十万“广佛候鸟”将成为最直接的受益者。最近的10多年来，随着广州居住成本的不断上升，不少在广州工作的人选择安居佛山，每日两地奔波。
更为重要的是，“广佛同城”也将因地铁大规模对接而进一步加速。自2009年启动以来，广佛两市在城市规划、交通基础设施、产业协作和环境保护等方面的同城化对接有不小进展，广佛都市圈更因此初具雏形。不过，当前广佛两市各自新的发展定位和目标，又对加快“广佛同城”提出新的现实需要。
多位分析人士对21世纪经济报道记者说，广州要建成枢纽型网络城市，成为世界城市体系核心节点，巩固国家中心城市定位，就必须进一步连接周边城市，佛山显然是首眩佛山则希望成为“中国制造业一线城市”，更离不开广州的助力。
此前的11月23日，佛山市党政代表团到广州拜访，当天座谈会上也明确提出，下一步，广佛将加紧产业合作，打造超级城市，共同参与全球竞争。
地铁“牵手”
上述规划显示，未来，佛山一共将有10条地铁线与广州地铁线网中的13条地铁线实现无缝对接，实现两市城市轨道交通“一张网、一张票”的构想。
这其中，明年将启动建设的佛山11号线将南北纵贯广佛同城中的重点交界区域，并与有广州地铁环线（11号线）无缝对接，便利换乘广州地铁网。
佛山官方作出预测，未来两市地铁线路大规模“牵手”后，将实现超过日均400万人次的运力出行，更好方便广佛两地市民出行。
佛山市铁投集团还透露，将优先推动对接广州的地铁线路建设，并考虑对一些地铁项目采用更为先进或技术含量更高的轨道交通工具，如磁悬福
这一规划显然有着巨大的现实社会需求。广州与北京、上海和深圳类似，不断涌入的人口和不断上升的居住成本，导致不少人选择将定居房价相对较低的周边城市佛山。同时，佛山经济发达，社会公共服务配套较为完善。
这些优势吸引了大批工作在广州的人前往定居，成为“广佛候鸟”。目前，“广佛候鸟”的数量高达数十万。
广州一家外贸企业的职员于韶怡就将成为一名“广佛候鸟”，她购买的佛山的房子马上就能入住，此前也曾一度对两地间的交通不便充满担忧。目前，广佛之间仅有2015年底开通的广佛线相连，这也是国内首条城际地铁。
于韶怡告诉21世纪经济报道记者，未来广佛地铁成网络化对接，今后她在广州换工作时将更“自由”，再也不必考虑交通，非得选靠近佛山的企业。
另一方面，近年来不时传出的广州交通“限外”的传闻，也屡屡挑动着依靠私家车通勤的“广佛候鸟”，及部分佛山常住人口的敏感神经。
12月7日，华南城市研究会副会长孙不熟告诉21世纪经济报道记者，横向来看，且就目前而言，广佛同城在国内的都是做得不错的，好于北京与廊坊、上海与昆山。从国际上来看，这也符合东京、纽约等国际大都市的发展规律。
孙不熟还指出，面对日益壮大的职住分离的“候鸟”群体，广佛同城除加强公共交通对接外，还应在金融、社会管理方面做更多跟进。
另一方面，“广佛同城”加速，事实上对肩负着打造“世界级城市群”重任的珠三角地区来说，亦具备现实的探索意义。
佛山定位：制造业一线城市
广州和佛山分别是广东省的第一大、第三大城市。两市的土地总面积占珠三角九市的34.5%；城市人口1989.5万人，占珠三角九市的38.1%。此外，两市经济实力雄厚。今年前三季度，广州GDP为1.40万亿，广东省内第一，增长8.1%；佛山GDP为6137.9亿元，省内排名第三，增长8.2%。
需要指出的是，广佛接壤边界长约200公里，过去始终有着实质性的“同城化”。官方层面的“广佛同城”正式启动于2009年，过去8年来两市也一直在努力推动城市规划、交通基础设施、产业协作和环境保护等方面的对接。
不过，从当前来看，尤其是进入“十三五”，广州、佛山各自均提出新的发展目标和定位，这又对加快推进“广佛同城”提出新的现实要求。
从佛山来看，该市提出要建设成为“国家制造业创新中心”、“中国制造业一线城市”，这显然需要广州“老大哥”的更多实质性帮助。
孙不熟指出，作为制造业重镇，佛山近年在加速经济转型升级，这一过程中急需获得高端要素支撑，广州能提供一定程度的帮助。
11月23日，佛州市市委书记鲁毅率队到广州拜访时也曾表示，佛山计划利用广州地铁7号线，全方位对接广州大学城的人才、科研等创新要素，承接广州创新溢出效应，进而推动两地在人才、创新创业等方面合作，实现互利共赢。
对广州而言，这座一线城市眼下正在努力优化提升自身城市功能，以巩固国家中心城市定位，目标是建成枢纽型网络城市，成为世界城市体系核心节点。
12月7日，暨南大学教授、城市规划专家胡刚对21世纪经济报道记者分析，广州枢纽型网络城市建设从内到外覆盖四个层面内容，其中一个层面就是进一步连接周边城市，增强广州在珠三角地区的辐射和带动力。
曾参与“广佛同城化”方案设计研究的广州市社科院高级研究员谈锦钊，12月7日对21世纪经济报道记者分析，广佛存在产业互补关系：佛山是专业的制造业基地；广州则是佛山制造业的主要市场和资讯的来源地。广州强大的产业链和消费市场，将使得周边城市的市场主体与之形成上下游链条或者本地生产-广州销售的关系。
这或意味着未来两市的同城化过程中将出现某种产业分工协作。不过，孙不熟也提醒，“广佛同城”或也存在广州对佛山“抽血”的风险，即部分企业会被一线城市广州的配套、政策所吸引，将总部迁至广州。
本文来源：21世纪经济报道作者：杜弘禹
