自治区交通运输厅2016年度工作绩效展示
2016-12-10
（1—11月工作绩效情况）
2016年，全区交通运输部门深入贯彻落实中央和自治区各项工作部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力围绕促投资促消费稳增长、供给侧结构性改革、脱贫攻坚等重点，扎实推进各项工作，确保了交通运输工作总体平稳、稳中有进。
一、重点工作完成情况
（一）科学编制“十三五”规划，做实规划引领工作。
完成《广西壮族自治区公路水路交通运输“十三五”发展规划》的编制上报，积极争取交通运输部对我区“十三五”规划的国家高速公路、路网建设、农村公路建设的大力支持。已将南宁经钦州至防城港段改扩建、桂林至柳州改扩建、靖西至龙邦、乐业至百色、灌阳至平乐、荔浦至玉林等国家高速公路项目以及国省干线2200公里建设规模等重大项目建设纳入国家“十三五”规划。
（二）平稳推进交通投资稳增长，做实交通投资工作。1—11月，完成公路水路固定资产投资651.73亿元，其中，公路项目完成投资约607.93亿元，水运项目完成投资约43.8亿元，分别完成年度目标任务的98.05%、87.6%。
（三）加快推进综合交通网络建设，做实基础设施补短板工作。
1.优化高速公路网。
一是推出柳州经合山至南宁、桂林至柳城高速公路2个PPP（政府与社会资本合作）项目，落实项目业主并已签署投资协议及特许权协议。二是开工玉林至湛江（广西段）高速公路项目、南宁经钦州至防城港段改扩建工程；贺州至巴马（昭平至蒙山段）、贺州至巴马（都安至巴马段）等高速公路项目可研已获批，年底前可实现开工；荔浦至玉林高速公路补充报告已编制完成并于2016年10月上报交通运输部审查，目前正在已至国家发改委开展可研报批工作，预计年底可完成。三是建成南宁吴圩机场第二高速公路、崇左至靖西高速公路，新增高速公路通车里程169公里，新增大新、天等2个县通高速公路，县县通高速公路率达到82%。岑溪至水汶高速公路项目累计完成投资26.7亿元，为概算总投资的109.5%，预计年底前可建成通车。河池至百色高速公路完成投资52.6亿元，为年度责任目标的175.3%。
2.扩大西江水运网。
一是开工建设西津二线船闸工程、红花二线船闸工程、北海港铁山港区航道三期工程、防城港渔澫港区第五作业区501号泊位工程等一批水运项目。二是北海港铁山港区航道疏浚二期扩建工程和防城港东湾513-516号泊位码头工程、柳州港官塘作业区一期工程、桂林平乐印山旅游码头工程等项目完成90%以上的目标投资任务。三是建成钦州港金鼓江航道工程、北海铁山港北暮作业区5#、6#泊位工程、北海铁山港区石头埠作业区1-2号泊位工程、防城港电厂二期配套码头工程、郁江老口航运枢纽工程、贵港港苏湾作业区一期工程、来宾港象州港区猛山作业区一期工程、贵港港中心港区石卡郁水作业区永泰码头工程等一批水运项目。3.升级普通国省干线网。
一是累计完成思陇经双桥至那桐、都安至武鸣、大化至巴马等续建项目投资52.53亿元，为年度目标任务的175%。二是开工隆林（常么）至西林、北流甘村至新圩等项目，开工里程128.6公里，推进瑶山至南丹、苍梧梨埠至马江等项目前期工作，可实现年底开工。
4.拓展北部湾港辐射网。
新增“海防—钦州”“北部湾港—缅甸—马来西亚”等6条外贸航线和“钦州—厦门—泉州”等3条内贸航线，目前北部湾港共拥有内外贸班轮航线43条，其中外贸航线29条，基本实现东盟主要港口的全覆盖。
5.加密农村公路网。
一是完成农村公路新改建里程1995.26公里，新增261个建制村通硬化路。二是完成便民候车亭建设1088个，具备通车条件的建制村客运通达率达84.31%。三是实施农村公路四、五类大、中危桥改造49座，完成农村公路安全生命防护工程2798.64公里。
6.打好交通扶贫攻坚战。
一是积极争取交通运输部交通扶贫支持，支持范围从“十二五”期的29个县扩大到“十三五”期的45个县。二是实施贫困地区道路硬化工程，新增164个贫困地区建制村通硬化路。三是实施优先通达路线窄路基路面加宽工程，开工723.43公里，其中贫困地区开工487.8公里。四是实施县乡道联网路提级改造工程，开工459.6公里，其中贫困地区开工313.6公里。
7.加大公路安全保障力度。
一是印发实施《2016年广西公路安全生命防护工程建设任务目标》。二是建成广西地方管养公路安防工程项目库。三是完成安防工程项目212条，处治隐患里程3845公里。三是开展了一批国省干线公路农村公路实施公路安全生命防护工程前期工作。
（四）持续优化交通运输结构，做实转型升级工作。
1.推进同城交通“一卡通”，完成广西交通“一卡通”公司组建、平台功能开发及硬件设备的安装调试，年底前实现南宁、北海、钦州、防城港4市交通“一卡通”互联互通。
2.成功申报《贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道示范工程》、《广西防城港大西南出海通道海铁公多式联运示范工程》2个项目入选为全国多式联运示范工程项目。
3.指导实施面向东盟跨境物流的甩挂运输主体性试点项目，落实甩挂运输车辆运行补助资金的配套政策。
4.制定实施西江上游集装箱定期班轮航线资金补助方案，重点支持西江上游8条典型集装箱定期班轮航线，2016年安排补助资金800万元。
5.推进内河船型标准化工作，完成“十二五”期内河船型标准化资金补助清算工作，补助资金约3000万元，年底预计建成并投入使用LNG动力的示范船9艘。
（五）深化交通运输体制机制改革，做实创新驱动工作。
1.理顺公路管理关系，完成贺州、玉林、钦州、桂林、河池、百色、贵港、梧州8个设区市公路养护管理权属整体移交，其余6个设区市的公路养护管理权属整体移交有望于年底前完成。
2.推进综合执法体制改革，成立北海、柳州、桂林、玉林、贵港、贺州、南宁7个市的交通运输综合行政执法机构。
3.研究编制的《西江水运建设和管理体制改革实施方案》通过自治区党委全面深化改革领导小组会议审议，并报自治区政府审定实施。
4.推进北部湾港口发展一体化改革，完善沿海航道养护管理、行政管理制度，完成《广西北部湾港建成千万标箱规模实施方案》研究课题初稿的编制，完成钦州、防城港、北海港口管理机构的上收工作。
（六）推进市场监管和法治建设，做实协调保障工作。
1.指导并督促桂林市交通运输局落实综合行政执法改革试点工作，建立健全部门执法联动机制，推广使用交通执法管理信息系统，完成交通执法管理信息系统手机APP的研发工作。
2.组织开展交通运输行政执法人员培训共28期，培训交通运输系统各门类执法人员3294人。
3.全面开展治理车辆非法改装、治理公路货车超限超载、治理违规车辆运输车等专项整治行动，强化后续监管，推动非现场执法，落实道路货物运输承运人黑名单制度。
4.完成《广西壮族自治区农村公路管理办法》及《广西壮族自治区治理货物运输车辆超限超载条例》等法规规章的调研起草及上报工作。
5.完成《广西公路建设市场设计企业信用评价规则实施细则》及《广西公路建设市场施工企业信用评价规则实施细则》的修订印发工作。
（七）加快交通运输安全体系建设，做实安全发展工作。
1.加强交通运输安全监管。一是完善安全监管手段。制定出台《广西公路水运工程建设重大事故隐患清单》、《广西壮族自治区公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理实施细则》、《遏制重特大安全生产事故工作方案》、《集中开展危险化学品安全专项整治实施方案》等。二是严格建设项目安全准入。开展建设项目安全条件审核25个，其中：公路工程项目16个、水运工程项目9个。三是深入开展“百日攻坚战”、“平安交通”、“道路运输平安年”、“安全生产月”等活动，采取明查与暗访相结合的方式，强化安全生产管理。
2.加大安全生产监督检查。一是开展危险化学品专项整治，港口管理部门组织专项检查15次，检查企业46家，查处隐患43个。道路运输管理部门共检查企业86家，发现隐患70项，均要求当场整改或限期整改。二是开展安全生产大检查，全区各交通运输行业管理部门全年开展安全生产检查累计3911次，排查隐患2775处，整改隐患2730个，不能立即整改的，均要求限期整改。
3.加强防灾应急管理。一是完善应急预案体系，牵头编制完成《广西壮族自治区城市轨道运营突发事件应急预案》经自治区人民政府发布实施。二是加强重大节假日应急管理，重大节假日期间全区公路水路未发生面积大时间长的交通堵塞和重特大交通安全事故。三是积极开展应急演练，全区交通运输系统开展交通应急演练30多次，参与人数超过2000人次。四是积极投入防汛抗灾，抢通公路248条，投入应急物资储备305万元、抢险资金1040万元。
（八）推进交通科技及信息化建设，做实绿色发展工作。
1.加强信息化管理。
一是完成广西交通运输权力运作平台设计、招投标等工作。二是完成广西交通运输行业信用信息平台建设前期工作。三是完成全区道路客运联网售票系统总体建设，年底前实现部省系统联网。四是完成12328二期工程与交通运输部联网试运行。五是完成国际道路运输管理信息系统开发、验收和投入运行，进一步增强物流信息共享能力。
2.推进广西交通运输科技地方标准建设。
一是完成广西科技重点研发计划项目3项、科技创新引导专项项目19项申报，其中7项获得广西科技立项项目。二是建立健全广西交通运输标准管理制度体系，完成广西地方标准公布立项2项、颁布3项，下达广西交通运输标准化计划11项。
3.推进节能减排工作。
一是完成2016年度交通运输节能减排专项资金项目申报工作，上报的《桂林市创建绿色交通城市项目》、《柳州至南宁高速公路创建绿色项目》均通过交通运输部评审，分别获批补助资金2285万元、1378万元，两项目今年分别安排1491万元和943万元，共比上年争取到的补助资金1863万元增加571万元。二是推广应用新能源公交车，全区年内新增新能源公交车1218辆。三是广西交通运输59家万家企业“十二五”累计完成节能47.88万吨标准煤，完成国家发改委下达节能目标任务的102%。
二、工作创新和亮点
（一）在交通运输部“十二五”全国干线公路养护管理工作检查中，自治区交通运输厅荣获“十二五”全国干线公路养护管理工作进步单位荣誉称号。
（二）交通投资稳中有增。1—11月，完成公路水路固定资产投资651.73亿元，同比增长11%。
（三）高速公路建设实现新突破。年内将开工6个高速公路项目，高速公路新开工项目数比上年增加1个；新增大新、天等2个县通高速公路，县县通高速公路率达到82%。
（四）推出2个PPP项目（柳州经合山至南宁、桂林至柳城高速公路项目，已落实项目业主并签署投资协议及特许权协议），实施PPP项目比上年增加1个。
（五）完成路网建设投资52.53亿元，与去年同期相比增长5.4%。
（六）交通扶贫攻坚开局好。争取中央交通扶贫支持范围大大拓宽，支持范围从“十二五”期的29个县扩大到“十三五”期的45个县；补助标准大幅提高，高速公路方面，补助标准由每公里定额补助（“十二五”对广西项目每公里平均补助1100万元，约占项目总投资的12%）调整为按项目总投资的30%予以安排补助资金；普通国道方面，二级公路每公里补助从“十二五”的400万元提高到600万元,提高幅度达50%，一级公路每公里从800万元提高到1200万元，石漠化片区、革命老区再上浮10%。农村公路方面，一般地区通建制村硬化路每公里补助从25万元提高到45万元，纳入部扶贫范围45个县的建制村通硬化路从“十二五”补助不高于50万元全部提高到补助不低于60万元，提高幅度达20%以上。农村公路危桥改造、安全生命防护工程等补助标准也均有提高。
（七）公路安全保障力度加大，公路安全保障工程纳入“十三五”建设规划（已编制出台《2016—2020年全区公路安全排查和治理规划目标方案》），1—11月完成2015、2016年公路安全保障工程项目投资3.17亿元，共处治隐患里程约5275公里。
（八）认真履行“美丽广西生态乡村”道路硬化专项活动牵头单位的职责，全面完成道路硬化专项活动目标任务，促进全区公路、水路沿线环境不断改善，构建“绿色交通、平安交通”。
（九）推进同城交通“一卡通”，年底前实现南宁、北海、钦州、防城港4市交通“一卡通”互联互通。
（十）申报《贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道示范工程》、《广西防城港大西南出海通道海铁公多式联运示范工程》2个项目，成功列为全国多式联运示范工程。
（十一）交通科技创新有新进展，一是完成广西交通运输行业信用信息平台建设前期工作。二是完成全区道路客运联网售票系统总体建设，年底前实现系统部省全面联网。三是完成12328二期工程于9月底与交通运输部联网试运行。四是完成国际道路运输管理信息系统开发、验收和投入运行。
（十二）完成自治区全面深化改革相关工作，研究编制《西江水运建设和管理体制改革实施方案》，通过自治区党委全面深化改革领导小组会议审议，并报自治区政府审定实施。
（十三）交通行业体制改革加快推进。完成8个设区市公路养护管理权属整体移交，成立7个市的交通运输综合执法机构，完成北部湾港口发展一体化改革，完成钦州、防城港、北海港口管理机构的上收工作。
（十四）指导并督促桂林市交通运输局落实综合行政执法改革试点工作，建立健全部门执法联动机制，推广使用交通执法管理信息系统，完成交通执法管理信息系统手机APP的研发工作。
（十五）公路养护管理纳入立法程序。完成《广西壮族自治区农村公路管理办法》及《广西壮族自治区治理货物运输车辆超限超载条例》等法规规章的调研起草及上报工作。
（十六）规范公路建设市场信用体系。完成《广西公路建设市场设计企业信用评价规则实施细则》及《广西公路建设市场施工企业信用评价规则实施细则》的修订印发工作，组织开展“信用交通宣传月”活动。
（十七）交通运输节能减排成效明显，一是向交通运输部早报的《桂林市创建绿色交通城市项目》、《柳州至南宁高速公路创建绿色项目》均通过评审，分别获批补助资金2285万元、1378万元，其中今年补助数比上年增加571万元。二是推广应用新能源公交车，全区新增新能源公交车1218辆。三是广西交通运输59家万家企业“十二五”累计完成节能47.88万吨标准煤，完成国家发改委下达节能目标任务的102%。
（十八）落实自治区降低实体经济企业成本相关政策，推广甩挂运输、多式联运、不停车收费ETC系统，继续执行鲜活农产品绿色通道等车辆通行减免政策，共优惠或减免通行费15.55亿元，全面执行国家或自治区港口、机尝铁路经营性收费标准，减轻企业负担约1500万元。
（十九）认真办理人大提案，承办自治区十二届人大五次会议代表建议提案111件，其中独办66件、分办14件、主办5件、协办26件，办理件数在区直单位中排第三位，答复件数在区直单位中排第二位。其中独办、主办、分办的85件建议中，办理结果为“已经解决或基本解决”的A类18件，“正在解决或列入规划逐步解决”的B类32件，“因目前条件限制或其他原因需待以后解决”的C类35件。自治区交通运输厅人大提案办理工作在全区人大代表建议办理工作经验交流会上作了经验交流。
2016年12月9日
