高铁供应商的国企改革新招：首推“轮值总经理+执行总经理”模式
2016-12-21
日前，国资委副主任张喜武在国资委媒体通气会上表示，今年国务院国企改革领导小组直接组织开展“十项改革试点”,国资委承担的8项试点工作已全面铺开。其中，市场化选聘经营管理者和职业经理人制度试点在国投、中国通号等央企的二级企业开展。
19日，中国铁路通信信号集团公司(简称“中国通号”)董事长周志亮对第一财经记者表示，中国通号通过选聘职业经理人、压缩管理层级、调整国有资本布局等方式进行国资国企改革，激发了企业的活力，近年来中国通号保持着30%的年复合增长率和超过10%的净利润。
高铁列车运行控制系统技术是高铁的“大脑和中枢神经”，一度被全球极少数跨国公司所垄断，成为世界各国发展高铁的技术瓶颈。目前，我国高铁列控技术已经走在全球行业前列，在中国超过90%的高铁、超过60%的地铁线路由中国通号提供核心控制系统和装备。
中国通号集团董事长周志亮向记者介绍中国通号改革经验
市场化选聘职业经理人
中国通号主要从事铁路、地铁等城市轨道交通的通信、信号业务，是全球规模最大的轨道交通列控系统领域技术、产品和服务供应商。
中国通号贯彻落实国企改革“1+N”系列改革文件精神，采取综合改革试点和专项改革试点两种模式，为深化国企改革探索出一条新路。中国通号综合改革试点主要将若干改革措施集中试点于一家企业，采劝多科联合治疗”的方式统筹解决国企长期以来积累的一些深层次矛盾和问题。
针对国有企业用人僵化，尤其高级管理人员选人用人范围狭窄、习惯于内部组织任命、难以集聚行业顶尖人才的弊端，中国通号积极推进市场化选聘职业经理人工作。在中央企业中第一个推行“轮值总经理+执行总经理”的这一新的经理层架构。
第一财经记者了解到，本次市场化选聘职业经理人，共收到外部报名256人、内部报名4人，最终招聘4名职业经理人，其中，外部人员3人，内部人员1人。
轮值总经理具有“三重身份”：公司经理层代言人、公司战略与规则制定者、业务板块统筹协调人。执行总经理具有“两重身份”：作为业务板块负责人，全面负责本业务板块的生产经营管理工作;作为经理层主要成员，参与公司重大决策。
中国通号创新了公司治理结构设计，根据公司四大业务板块设置了四个执行总经理，改变传统意义上一个企业只对应一个总经理的做法，而且划清董事会与经理层的职责权限，实行层层负责制，人员不进行相互交叉，董事会成员不担任经理层职务，经理层人员不进入董事会。董事会对股东负责，负有国有资本保值增值责任，经理层对董事会负责，负有完成董事会考核指标的责任。
执行总经理任期设计为三年，实行市场化薪酬机制，个人薪酬划分为五大档位，与考核指标一一挂钩，若年度经营业绩低于设定目标考核最低值，将直接解除劳动关系或轮岗为一般员工。
周志亮告诉第一财经记者，这一新的经理层架构设计，为职业经理人有效发挥作用奠定了制度基础，探索了职业经理人的任期制和契约化管理，改变了传统国有企业经营管理者不犯错误不能“下”、不到年龄不能退的传统观念。创新设计刚性激励约束机制，打破传统国有企业的预算软约束，真正实现职务能上能下、收入能增能减、人员能进能出。
压缩管理层级
周志亮告诉第一财经记者，在国企改革方面，中国通号通过内部调整优化了国有资本布局结构。通过“合并一批、重组一批、清理一批、设立一批”的方式，国有资本配置效率起到更大作用，企业整体竞争力得到提高。
内部管理成本也大幅度降低。2014年将8家工业企业整合成3家工业集团后，经历短短一年的时间，管理成本同比下降近9个百分点，营业收入由合并前59.5亿元增长到70.3亿元，增长率达到18.2%；利润总额由合并前的9.5亿元增长到12.6亿元，增长率达到32.6%。
周志亮表示，国有企业普遍存在着法人户数多、法人链条长、管理层级多、机构臃肿、管理效率低等问题，中国通号通过压缩管理层级、进一步优化组织管理体系，着力构建业务有进有退、企业优胜劣汰、板块专业化经营、管控精干高效的发展格局，不断提升发展质量和经济效益。
自2013年开始，中国通号就采取有力手段开展“压缩管理层级、减少法人户数”的工作，基本做法归纳为“新的控、旧的并、长的压、弱的退”等四种方式。严控新设子企业，禁止三级企业设立除项目公司以外的子公司。三级企业的职能管理由二级集团公司以“共享管理模式”进行委托管理，管理层级三级以下、法人层级四级以下的一律压减。而对于那些长期亏损企业、监管缺乏控制力的参股企业以及不符合战略方向的企业，及时清理退出。
周志亮表示，通过近三年的改革实践，实现了“决策层级控制在二级、管理层级压缩到三级、法人层级限制到四级”的目标，有效减少了管理成本、控制了管理风险。21家二级子分公司重组整合为7家二级集团后，经济规模增长3倍以上，管理费用压缩30%左右。
高铁列控设备
改革红利初显
第一财经记者了解到，在全球轨道交通列控系统领域，主要供应商有中国通号、西门子、阿尔斯通、庞巴迪、日立、安萨尔多、泰雷兹等企业，按照营业收入排名，中国通号排列全球轨道控制系统供应商第一，被称为高铁背后的“隐形冠军”。
近年来，中国通号先后参与了京津城际、京沪高铁、哈大高铁、兰新高铁等国内全部重大高铁建设项目，在时速300公里以上高铁中，中国通号核心设备市场占有率超过90%。在国内城市轨道交通市场，中国通号先后承揽了北京、上海、广州等20多个城市的100余项地铁项目，市场占有率达到60%以上。
在国际市场上，中国通号参与了印尼雅万高铁、中泰铁路、匈塞铁路、莫斯科-喀山高铁等10多个国家和地区的轨道交通项目并取得积极进展，向世界展示了“中国高铁”靓丽的国家名片。
据介绍，中国通号自主研发的适用于时速300公里的高铁C3列控系统，是目前世界上高铁应用等级最高的列控系统，技术水平与西门子、阿尔斯通等国际巨头处于同一水平，实现了技术体系、支撑平台、核心技术及集成技术的创新，与国外知名企业的列控系统相比，具有系统安全性高、技术性能先进、运营维护经验丰富、产业支撑全面、性价比优势突出等优势。
同时，中国通号拥有世界一流水平的3个综合实验室、48个专项实验室，建立完善了3万多个测试案例，比西门子、阿尔斯通、庞巴迪的总和还要多。周志亮告诉第一财经记者，这些实验室和测试案例是我国高铁建设运营的突出优势，标志着我国高铁列车运行控制系统技术已经走在全球行业前列。
核心自主技术保障着国家轨道交通安全，自2012年以来，在我国高铁运营里程从7735公里增加到2万多公里的情形下，中国通号实现了设备故障率逐年下降，没有发生较大事故的目标。
中国通号高铁列控设备生产车间
