“大交通”战略构建“珠西枢纽”新格局
2016-12-30
（原标题：“大交通”战略构建“珠西枢纽”新格局）
28日，江门大道东甲至五洞立交段主道正式通车，至此，江门大道东甲立交以北全线贯通，从新会到鹤山从之前一个小时的车程缩短到二十多分钟，江门大道产城主轴的效应初显。
梦想照进现实，江门大道的建设仅仅是江门交通大变局的一个缩影。随着深茂铁路、广佛江珠城轨等轨道交通的加速布局，未来将有一批轨道交通线路在江门交汇，该市在全省东联西拓的枢纽地位日渐清晰。
面对重构江门区位优势的重大机遇，2015年起，江门投资千亿发动“交通大会战”，打造珠西枢纽城市。
江门市第十三次党代会报告提出，江门要着力打造“一枢纽”（珠西综合交通枢纽）、建设“两中心”（珠西综合交通枢纽江门站和江门北站）、构建“三通道”（对接港珠澳大桥和深中通道，构建承东启西的南、中、北通道），建设枢纽型城市。
在东联西拓三大通道基础上，江门将继续构建与强化互联互通门户枢纽节点、产城融合枢纽基地与立体交通枢纽组织（海陆空综合交通）三大功能，更加主动地确立“珠西枢纽”的未来。
撰文：全泽超董有逸
机遇
构建珠西产城枢纽宏大蓝图
12月10日，港珠澳大桥海底隧道最后一个节段——E30—S1节段布下最后一根钢筋，这标志着港珠澳大桥岛隧工程沉管预制钢筋绑扎施工全面告竣。
这项世纪工程即将通车，给江门带来了无限的想象空间。同样在珠江口，另一项重大交通工程——深中通道也将在这个月开始动工。
而在五邑大地，深茂铁路也正在如火如荼地建设，有消息称，这条沟通珠三角和粤西的大动脉有望在明年底建成。
交通作为城市发展的先导力量，对城市经济的发展有着重要的带动作用。随着轨道交通的兴起，江门在全省的战略地位愈显重要。在江门市人大常委会委员、民革江门市委专职副主委刘夏林看来，江门是珠三角进入粤西的第一站，这就是得天独厚的优势。
江门曾经是一座水陆联运的枢纽城市，是粤西通往珠三角的必经之路。而在广东省的“十三五”规划里，江门也被赋予建设珠江西岸综合交通枢纽的重要任务，建设得到了省委、省政府的重视，这座城市有望再度凭借交通而兴。
江门职业技术学院副院长蔡勇认为，江门完全有基储有条件去打造珠西交通枢纽。一系列的重大交通工程的建设让江门东联西拓的区位优势凸显，尤其是深茂铁路、广佛江珠城际、广珠铁路、广珠城际、江恩城际以及江门城市轨道交通线在江门新会交汇，这让这座城市具备了打造区域交通枢纽的条件。
实施“大交通”战略，打造“珠西枢纽”，江门构建了一张关于珠西产城枢纽城市的宏大蓝图。根据规划，建成后的珠西综合交通枢纽规模在全省将仅次于广州南站、深圳北站、佛山西站等大型交通枢纽。
另一方面，“珠西枢纽”的内涵也正在不断丰富。从小的层面看，它是一个综合交通枢纽站场，但从大的层面看，整个江门在广东的版图上是一个交通枢纽，是连接广佛经济圈、深港澳经济圈与粤西乃至我国大西南起到“一传一接”作用的“中卫”。
路径
打造“一枢纽、两中心、三通道”
区域交通的大变局和轨道交通的兴起，为江门成为综合交通枢纽带来了极大的机遇。那么，江门应该如何抓住机遇建设“珠西枢纽”观察人士认为，要建设“珠西枢纽”，首先要疏通区域内的交通脉络。为此，江门把交通建设提升到十分重要的位置，全力实施“大交通”战略。
刚刚胜利闭幕的江门市第十三次党代会对“大交通”战略也指明了方向。江门市委书记林应武在会上指出，江门要着力打造“一枢纽”、建设“两中心”、构建“三通道”，建设枢纽型城市。
具体而言，“一枢纽”是指未来深茂铁路、广佛江珠城际、广珠铁路、广珠城际、江恩城际等多条轨道交通以及江门城市轨道交通线交汇的珠西综合交通枢纽。
林应武表示，要加快珠西综合交通枢纽建设，构建江门作为珠三角与粤西、大西南联系的珠西综合交通门户，打造集铁路、公路、机尝港口、城市轨道“五位一体”的海陆空综合交通体系，建设枢纽型城市，强化与珠三角核心区的连接，发挥承东启西作用，承担起珠三角辐射粤西、大西南的服务功能。
珠西综合交通枢纽承担主要的客运任务，而货运任务则由位于鹤山的江门北站承担，形成一南一北功能不同的两中心的交通格局。
上述党代会报告则提出，要加快珠西综合交通枢纽江门站建设，加强与国家铁路网、珠三角轨道网连接，实现深茂铁路、广珠铁路、广珠城际、广佛江珠城际、江恩城际等轨道交通和城市高快速路的无缝交汇，打造珠西客运中心。同时，加快江门北站建设，推进南沙港铁路建设，借力珠三角新干线机场，统筹多种交通方式高效衔接，把鹤山打造成为珠西物流中心。
另一方面，江门位于东联广佛、西接粤西的咽喉位置，江门市市长邓伟根曾形象地将江门比喻为区域经济发展“一传一接”的关键“中卫”，可见“中场发动机”区位之重要。
疏通江门的交通脉络是保证“中场发动机”顺利运转的关键。为此，党代会上提出江门要打造“承东启西”的三条黄金通道，为建成“珠西枢纽”提供保障：主动对接港珠澳大桥，谋划建设香台高速，形成港澳地区连通大广海湾、粤西的“南通道”；主动对接深中通道，推进中开、开春高速建设，形成深（中）江（阳）“中通道”；加快推进广中江高速建设和佛开、开阳高速扩建，形成连通广佛都市圈的“北通道”。
突破
投资千亿发动“交通大会战”
连接台山与开平核心城区的台开快速路正在紧张地施工，未来台山与开平将通过这条快速通道紧密地联系在一起。
这样热火朝天的修路场景，在江门已经持续了近两年。2015年，江门打响“交通大会战”。江门交通部门的统计数据显示，2016年，该市共有33个项目列入交通大会战，总投资约994亿元，年度计划投资为123亿元。而在2015年至2019年，江门将投资过千亿元发动交通大会战，全面改善区域内交通条件，提升交通格局。
2015年初，江门召开交通建设大会战动员会，列出以江门大道为首的多个影响江门未来发展的重大战略性交通项目，内容涉及江门大道、高速公路、区域干道、铁路四大类，全面打通江门的交通脉络。
江门市交通局相关人士表示，交通大会战力争实现到2016年“东部三区一市”初步形成高效畅通的快速路网；到2018年，西部台开恩对接互连初具规模；到2020年，全市基本实现镇镇10公里通高速、东西板块内部之间各市区30分钟互达、全市60分钟互通的时空目标。
笔者从江门市交通局获悉，截至今年11月，交通大会战项目共完成投资107.5亿元，完成2016年度投资计划的87.7%，预计可圆满完成任务。目前交通大会战各项目进展顺利，已经动工的深茂铁路、江罗高速、高恩高速、广中江高速等都在顺利推进中，其中江罗高速、广中江高速一期等重点交通工程有望在今年底建成通车。江门投资千亿的交通大会战为打造“珠西枢纽”创造了条件。
纵深
珠中江三城博弈，谁能成为“珠西枢纽”
三十年河东，三十年河西。过去的三十年，珠江东岸迅猛发展，涌现出一批龙头城市，而珠江西岸的发展速度相对缓慢。如今，随着省委、省政府“珠西战略”的提出，珠江西岸也迎来了前所未有的发展机遇。
在这场大变革中，珠江西岸的城市都看到了机遇，纷纷提出要力争成为区域的龙头城市。而在这样争先进位的区域竞合中，交通势必将成为各个城市突围的最有效抓手。
由此，珠中江三地都不约而同提出了打造珠江西岸交通枢纽的构想。三城博弈，“珠西枢纽”将花落谁家江门打造“珠西枢纽”有何优势
定位珠中江三城枢纽各有侧重
按照广东拾十三五”规划，中山定位为“珠西区域性综合交通枢纽”，江门被确定为“珠西综合性交通枢纽”，珠海则是“珠江西岸核心城市”。
凭借即将通车的港珠澳大桥带来的红利，珠海“十三五”交通发展规划提出要建设联系珠三角、辐射粤西、沟通港澳的珠江口西岸交通枢纽城市。
三座城市都提出要构建综合交通枢纽，谁能真正成为区域交通中心广东省人民政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇认为，这事实上并不存在矛盾，三座城市完全可以各凭优势，错位发展，在交通大网络中形成互补局面。
仔细对比，可以发现三地提出要打造的综合交通枢纽侧重点其实各有不同。“珠海的先天条件无疑占优，海陆空交通齐备。”五邑大学教授刘志坚认为，珠海海陆空铁齐头并进，立体交通特色凸显，立足港珠澳大桥这一世纪工程，珠海提出打造综合交通枢纽，更多的是考虑如何更好地接受来自港澳的“溢出效应”。
中山则把目光投向了珠江东岸的深圳、东莞。为此，该市提出要优化区域交通布局，打造区域综合交通枢纽重点在珠江口另一重点交通工程——深中通道。未来，随着深中通道的建成，中山将作为深圳西进的第一站，并从来自深圳的人才、资金和技术等要素的溢出中受益。
与珠海、中山不同的是，江门的布局带有浓厚的“轨道交通”色彩。根据自身的资源禀赋和区位条件，该市清晰定位其作为沟通粤西与珠三角的一传一接“中卫”角色，在全省的层面将起到“东联西拓”的作用，强调更多的是加强珠三角与粤西乃至我国大西南的对接。
“江门被省十三五规划定义为珠江西岸综合交通枢纽，这主要指它沟通珠三角与粤北粤西这个功能。”广州地理研究所人文与区域研究部副主任吴旗韬说。
在“珠西枢纽”的建设中，江门已经下了一着先手棋。2015年起江门就投入千亿发动交通大会战，还规划升级了原来的江门南站，打造珠西综合交通枢纽江门站。
交通的发展离不开产业经济、社会环境等要素。未来，三城竞逐谁能脱颖而出，将取决于各自在规划之后的执行力度，以及其他可能的产业经济变量。
优势多条轨道交通交汇境内
珠海有港珠澳大桥作为龙头工程，中山有深中通道可以倚重，江门在珠中江三城的“珠西枢纽”博弈中有何优势
答案在于轨道交通。“江门没有航空港，也没有大吞吐量的深水港，但胜在陆地面积广阔，陆路交通有优势。”刘志坚说，特别是多条轨道交通在江门交汇，这应该成为江门打造“珠西枢纽”最应该把握住的优势。
位于江门新会的综合交通枢纽江门站，未来将是江门人流最为稠密的区域之一，每天将迎送来自各地的旅客。根据规划，这是珠中江地区最大、始发线路最多、站台数量最多的铁路枢纽站，未来深茂铁路、广佛江珠城际、广珠铁路、广珠城际、江恩城际以及江门城市轨道交通线将在这里交汇。轨道交通的青睐，让江门有了打造“珠西枢纽”的底气。
轨道交通的兴起对江门而言是难得的机遇，但要成为“珠西枢纽”，要考虑的并不仅仅是交通。刘志坚提醒，江门要防止“通而不聚”的局面出现，能把人流、物流、资金流等要素留得下来才是打造“珠西枢纽”的关键。
与珠海、中山相比，江门经济总量小，产业基础较为薄弱是不争的事实。刘志坚建议，要成为“珠西枢纽”，江门还需“强内功”，一方面加强产业的发展，另一方面做好交通的配套服务，例如设立保税物流中心B型等，把过境的人流、物流和资金流“截流”。
样本
“珠西中枢·产城主轴”江门大道：
将东部三区一市纳入20分钟生活圈
串起江门东部的“珠西中枢·产城主轴”——江门大道五洞至东甲立交主道近日通车，从江门蓬江到佛山顺德时间将缩短到二十分钟左右。这是“江佛一家”最直接的体现。
江门大道寄托了全体江门人的期望。作为江门首条城市快速路，江门大道从与顺德对望的西江岸边开始一直往南，串联全市近七成经济体量（东部三区一市）。目前江门大道北段已建成通车，江门大道五洞至东甲立交主道通车在即。
江门大道的建设是热火朝天的交通大会战的一个缩影。2014年下半年，在江门提出“东提西进、同城共融”战略之后，树立起“大江门”大城格局，首度提出全市“产城主轴”的宏大设计，“江门大道”真正走上历史舞台。
2015年，交通大会战的号角吹响，江门大道的建设被列为重点项目之一。这条123公里长的城市快速干线备受各级领导的重视，也承载着江门对接广佛、深港澳两大龙头的期待。
在龙湾跨线桥路段，中铁江门大道总包部副总经理万书成指着崭新的道路向笔者介绍，这一段全程为1.6公里，目前已全部建成达到通车条件了。该负责人介绍，从北至南，五洞互通立交、凤凰山隧道群、人民路跨线桥、龙舟山立交、龙舟山隧道、北环路下沉隧道、篁庄大道下沉隧道、双龙跨线桥、迎宾西路高架桥、西区工业路下沉隧道、龙湾跨线桥、五邑路下沉隧道等重要节点已基本建成，年底建成通车。
全程无红绿灯的江门大道，大大缩短了江门东部三区一市的时空距离。以往，江门市民来往东部三区一市常常要耗费一到两个小时，江门大道通车后，三区一市市民往来仅仅需要不到20分钟。
江门大道对江门而言，意义非凡。例如，这条快速道路将鹤山工业新城、滨江新城、江门国家高新区、新会银洲湖连接起来，是当之无愧的产业之轴、城市之轴。
数读
交通大会战前9月
完成投资近七成
交通大会战项目共完成投资79.59亿元，完成年度投资计划的64.92%。其中，交通项目20项，共完成投资45.61亿元，占年度投资计划的61.93%；市政项目10项，完成投资11.68亿元，占年度投资计划的61.64%；轨道项目3项，完成投资22.3亿元，占年度投资计划的74.33%。
截至今年9月底，已有20个项目开工建设。其中，江门大道北及江门大道中蓬江段主道完成年度投资计划90%，完成投资5.04亿元；滨江大道鹤山延伸段（滨江路）完成年度投资计划92%，完成投资0.46亿元；江门大道中五邑路至三江段主辅道工程完成年度投资计划91.8%，完成投资9.18亿元；广中江高速江门段完成年度投资计划94.1%，完成投资7.8亿元；高恩高速江门段完成年度投资计划75.5%，完成投资3.88亿元；江罗高速江门段完成年度投资计划70.1%，完成投资8.46亿元；深茂铁路江门段完成年度投资计划74.3%，完成投资22.3亿元；高新区公共码头首期完成年度投资计划75%，完成投资1.5亿元。
(原标题：“大交通”战略构建“珠西枢纽”新格局)
本文来源：南方日报
