深化改革创新驱动当好经济社会发展先行——晋中市道路运输推进转型发展综述
2017-03-29
2016年，晋中市道路运输行业牢固树立和落实五大发展理念，推进供给侧结构性改革，提升行业公共服务能力，着力抓好安全生产和贴近民生实事等项重点工作，省局、市交通局下达的目标任务圆满完成。全市完成客运量2064.64万人，客运周转量128282.45万人公里，同比分别下降9.79%和9.33%；完成货运量11020.56万吨，货运周转量1911230.47万吨公里，同比分别增长6.34%和4.78%；汽车维修年完成399911辆次，年完成检查量129974辆次。道路运输行业总产值151.5亿元，同比增长4.92%；总增加值54.89亿元；道路运输行业占全市GDP的5.03%，同比增长1.06%，对全市GDP的贡献率达到6.46%。
——道路客运业服务群众的供给能力有效提升
客运业通过实施道路运输供给侧改革，采取兼并重组、资源整合、优胜劣态等措施，提高了服务群众的供给能力，减少了客运无效供给。我市在全省率先开展班线客运车辆包车客运资质许可试点，提高了班车的使用效率。全市新增30个通客车建制村，超额完成目标任务的20%，行政村通车率达到90%，具备条件的行政村通车率达到98.4%。推进城乡客运一体化发展和农村客运公交化改造，新增了6条农村客运改造线路；左权县立足现有城乡客运资源，投入10辆节能绿色环保电动公交车，改造了5条农村客运公交化线路，为16个建制村通了公交车。寿阳县推进整合重组，采取收购分流和到期退出市尝适当经济补偿的办法，城乡客运公司由5个整合为2个，新增了4条城乡客运班线，车辆公车公营率达到95%以上。全市发展旅游客运企业7个、车辆188台。新建了7条旅游直通专线，基本覆盖了晋中地区所有的特色旅游产品及晋商文化的标志性景区。
——道路货运业转型升级集约化、组织化程度明显提高
货运业认真贯彻落实交通运输部“促进物流业降本增效的意见”和省主要领导“运用大数据降低物流成本”的要求，注重发展甩挂运输、企业联盟、多式联运等先进运输方式，极大地推进了道路货运业的转型发展。在运力结构上，发展专用车型437辆、6427个吨位，同比增长58.9%、135.4%;重型牵引车19584辆，同比增长13.45%；挂车17235辆,540370个吨位,同比分别增长16.74%、17.81%。在组织结构上，培育规模货运企业，全市百辆以上的货运企业达到55户，同比增长41%，50辆至99辆的货运企业达到52户，同比增长10.6%，货运业散、孝弱状况有了初步改善。榆社积极扶持培育甩挂运输试点企业，榆社远安物流运输有限公司已形成69台主车75台挂车的电石专业甩挂运输企业，开创了全省危货企业甩挂运输的先河。经过试点的引领示范，货运企业集约化、规模化有了新的提高。介休市以山西丰矿物流有限公司为试点，建立企业联盟，发展煤焦物流联盟。该公司投资300万开发了“56快车”平台。运用互联网+煤炭供应集成的“56快车”平台，将煤炭交易、物流公司(货主)派单、车主抢单、车辆跟踪、实时付款等，以O2O模式颠覆传统煤炭物流经营模式，实现“活儿”、“车”、“人”的快速匹配无缝对接。
——绿色道路运输发展成效凸现
一是实施营运车辆燃料消耗量退出制度，鼓励发展节能型营运车辆。全年共新增清洁能源车辆2171台，淘汰高耗能车辆14068台，均超额完成目标任务。二是完成油罐车油气回收治理设施建设，全市油罐车油气治理实现全覆盖。三是开展并完成了营运类黄标车淘汰工作。至年底，全市共淘汰营运类黄标车10757台，全面完成省定目标任务。
——驾培机构服务模式改革取得阶段性成果
我市作为省局确定的驾培制度改革试点市，根据省局制定的实施方案对工作任务细化分解，并明确责任。组织全市驾培机构召开全市机动车驾驶员培训制度改革宣贯会，安排部署了推行驾培服务模式改革工作。组织驾校推选了十四家代表组成驾校企业联盟与运维商商洽，选取适应改革需求、后续维护服务能力最优的产品。制定了《机动车驾驶培训先学后付计时收费学驾流程》，督促驾校完善了教练、车辆的公示，启用了交通部和国家工商总局联合发布的新版培训合同，部分学校已开始运行，目前正在进一步推进中。平遥县红星驾校从河南购置了功能齐全的设备，按照先学后付计时收费要求组织实施，现已培训300余人。
——道路运输车辆二级维护制度改革扎实推进
认真宣贯《道路运输车辆技术管理规定》，组织开展多层次的宣贯培训，制定出台贯彻实施意见，落实二级维护改革制度，调整道路运输车辆等级评定周期和频次，降低了道路运输经营者的运营成本，督促指导经营户建立车辆技术档案，将道路运输经营者车辆技术档案、车辆维护记录以及车辆定期检测和评定的执行情况等检查结果纳入质量信誉考核范畴，强化了道路运输经营者的主体责任，规范了道路运输车辆技术管理，基本实现了新老车辆技术管理政策的有效衔接和顺利过渡。祁县引导辖区内维修企业联合组建汽车二级维护中心，有效推进了车辆技术管理制度的落实；太谷依托汽车综合检测站帮助指导道路运输经营者建立道路运输车辆技术档案，规范了道路运输车辆技术管理工作。
