成果趋于稳固红利逐步释放——河南交通综合行政执法体制改革综述
2017-04-07
本网讯3月29日，河南省交通运输厅网站公布了30家涉嫌严重违法超限运输企业名单，并联合省公安厅和相关职能部门对企业负责人进行约谈，进一步加大对违法超限超载运输行为治理力度。对存在严重安全隐患、违法行为突出的运输企业予以约谈曝光、限时整改、依法追责成为河南交通常态化的治超手段。
河南省交通运输执法体制改革开展以来，全省各级执法机构坚持把治超作为第一要务，以规范执法、有效治超、树好形象为标准全面检验改革成效，实现了治超工作新成效，治乱工作新突破，队伍素质新提高，执法形象新提升。
河南省交通运输执法体制改革是交通运输部确定的3个省级试点之一，也是河南省委省政府强力推进的29项改革重点事项之一。2014年以来，河南省交通运输厅抢抓机遇，迎难而上，与编办、财政、人社等职能部门通力合作，强力推进改革。经过改革推进年、巩固年、提升年等一系列举措，改革成果趋于稳固，改革红利逐步释放。
解决多头执法
机构精简445个
机构重叠、职能交叉、多头执法、人员膨胀、趋利执法……改革前的河南交通运输执法工作问题重重。
“不改革只有死路一条”，面对问题，河南省交通运输厅上下达成了共识。坚持问题导向，从改革体制机制入手，统一思想，凝聚改革合力；精心设计，完善配套政策；宣传公示，营造改革氛围；督查督办，传导改革压力；创新举措，拓宽安置渠道；严格奖惩，调动改革积极性；精准发力，破解改革难题……河南交通以重点突破带动改革整体推进，蹚出了一条整合职能、精简机构、核定编制、保障经费的改革之路。
2015年11月底，随着139个新执法机构的正式运行，盛市、县三级机构改革任务全面完成。
此次改革将分散在河南交通运输系统5个单位的执法职能统一整合到新成立的执法机构，实现了高速公路、干线公路、农村公路和道路运输管理执法一体化，一支队伍执法，一个窗口对外。执法机构由改革前的584个减少到139个，精简了445个，解决了职能交叉、多头执法问题；核定了编制，执法人员由改革前的3.3万人，精简到目前的1.4万人，解决了无序进人问题；执法经费纳入财政预算，经费来源由自收自支变为财政全供，个人工资收入与罚款脱钩，解决了趋利执法问题。
举报投诉同比减少95%
超限超载率同比下降19%
河南省交通运输厅创新监督方式，以政府购买服务的方式委托第三方对全省138个执法机构履职尽责、规范管理和执法成效等情况进行评价，实行排名公示、奖惩挂钩。全省公路超限检测站设置二维码，司乘人员可对执法人员的工作“扫码评价”。河南省交通运输厅行政执法局聘请100名社会义务监督员，多角度、全方位开展监督。2016年，86名违规违纪执法人员受到处理，执法乱象得到有效遏制，交通执法网络负面舆情及举报投诉同比减少95%。
目前，河南全省15个市（县）已实现交通运输、公安干部交叉任职，统一管理。2016年，36个公路超限检测站实现交通运输、公安24小时不间断联合执法，建成交通运输、公安联合检查站85个，先后组织“2+1＞3”跨区域集中整治160余次，全年共查处违法运输超限超载车辆约64万辆，卸载货物约130万吨，拆解非法改装车辆约5.5万辆。全年超限超载率同比下降19%，交通事故率同比下降20%。
强化队伍建设
开展练兵比武活动
提高执法水平和服务水平，关键在人。2016年，河南交通开展省级分类培训9期2291人次，举办交通运输执法队伍“大练兵、大比武”活动，19支代表队1000余人参加了比武竞赛，展现了执法队伍新形象；推进服务型执法，完善货运车辆管理台账和货源装载企业管理台账，一线执法人员主动上门服务，宣传执法相关政策，讲解违法运输危害，征求执法意见建议；开展“问访日”“交流日”、蹲点服务等一系列活动，把困难和问题解决在基层，及时化解执法矛盾。
河南交通综合行政执法体制改革永远在路上。2017年，河南将重点围绕“提升机制活力、提升执法效能、提升科技含量、提升服务水平、提升队伍素质”五大目标，突出抓好监管责任落实、建立治超长效机制、强化执法监督、加强路域环境整治、持续治理客运市尝加快科技融合、促进法治建设、构建信用体系、开展执法服务、打造执法铁军等10项工作，全力推动交通运输执法工作再上新台阶，为河南交通运输黄金时期快速发展提供更有力的执法保障。
