“十三五”四川交通精准扶贫投资占公路水路投资一半
2017-04-10
4月10日，《四川省“十三五”综合交通运输发展规划》新闻发布会在成都举行。在记者答问环节，有记者提问：精准扶贫是“十三五”期重点工作。请问目前四川交通精准扶贫攻坚主要取得了哪些成果，还存在哪些薄弱环节，“十三五”期将在哪些方面补齐短板省交通运输厅党组成员、副厅长张琪回答时表示，这个问题很有针对性，是当前各方关注的热点，也是我们“十三五”期的工作重点。大家都知道，交通运输与老百姓的日常生产生活息息相关，是扶贫开发和脱贫攻坚的基础性、先导性条件。加快实施交通精准扶贫攻坚，解决群众出行“最后一公里”问题，有效改善贫困地区交通条件，对于破解贫困地区经济社会发展瓶颈、支撑贫困地区群众致富奔康具有十分重要的作用和意义。
“十八大”以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省交通运输系统以“四大片区”为主战场，突出重点、精准发力，相继实施了甘孜藏区、大小凉山彝区等一系列的交通扶贫专项工程，强力开展交通建设大会战，推进贫困地区、民族地区交通建设取得长足发展。一是高速公路主骨架网络加速形成。“十八大”以来，全省高速公路新开工里程和新增通车里程均接近2300公里(分别为2276公里和2271公里)，全省高速公路通车总里程达6610公里(提升5个位次跃居全国第2)，建成和在建里程近9000公里。目前，连接凉山州府的雅西高速已建成通车，连接甘孜、阿坝州府的高速公路均在加快建设，近两年内将建成；内地所有贫困县已实现了建成或者在建高速公路的全覆盖。二是国省干线公路掀起建设热潮。“十八大”以来，全省累计投入资金超过800亿元，新改建贫困地区国省干线公路5500公里，掀起贫困地区国省干线公路改造建设的热潮，基本形成了贫困地区干线公路骨架网络，大幅提升了贫困地区国省干线公路通行服务和抗灾保障能力。目前，内地贫困县基本实现了县到市通二级及以上公路，三州地区除甘孜的乡城和得荣两个县外，其余贫困县基本实现了县到州府通三级及以上公路。三是农村公路建设取得明显成效。“十八大”以来，全省累计投入资金约600亿元，推动贫困地区建成“溜索改桥”74座(3座特大桥在建)、渡改桥约400座，完成农村公路建设6万多公里，农村公路覆盖范围进一步扩大。目前，全省88个贫困县已实现95.7%的乡镇和86.5%的建制村通畅，贫困地区群众出行条件得到有效改善。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，四川贫困地区交通扶贫攻坚还面临着一些薄弱环节。一是攻坚任务十分繁重。高速公路运输大通道建设相对滞后，对藏区、彝区腹地的延伸还不够；国省干线公路还存在网络不完善、技术等级不高、互联互通不够等问题；农村公路覆盖范围和延伸深度不足，群众出行“最后一公里”没有得到根本解决(目前，全省还有124个乡镇、3927个建制村不通硬化路)。二是建设难度非常大。我省贫困地区大多位于盆周山区和高原地区，地形地质条件十分复杂，往往桥隧比都很高，加之生态环境非常敏感，建筑材料运输距离远，工程建设难度很大。目前，正在建设的雅康、汶马高速公路桥隧比都在85%左右，基本上过了桥，就是隧洞，大家可以想象下其建设难度。三是资金筹措特别困难。受地形地质条件等因素影响，我省贫困地区特别是三州地区交通建设工程造价普遍较高，前面提到的雅康、汶马高速公路平均每公里造价超过1.6亿元。而贫困地区自身财力较弱，除了中央和省里下达的补助资金，基本上就没有其他的筹融资渠道，“地方政府无力修、社会资本不愿来”交通建设资金筹措难度大。
“十三五”期，我们将对标全面小康建设目标，立足补短板、兜底线、促发展，强力实施交通精准扶贫攻坚，规划完成投资2450亿元(约占全省公路水路交通运输“十三五”规划投资5000亿的一半)，在贫困地区全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，总体实现“进得来、出得去、行得通、走得畅”。
在统筹推进贫困地区铁路和民航建设的同时，公路、水路方面重点推进以下四个方面的工作：
一是推动高速公路大通道向贫困地区进一步延伸。确保雅康、汶马等贫困地区高速公路建成通车，再新开工建设宜攀沿金沙江高速、绵九等一批贫困地区高速公路，规划完成投资1180亿元。争取到2020年，全省三分之二的贫困县(57个贫困县，其中通车42个、在建15个)实现高速公路直接覆盖，内地所有贫困县实现高速公路直接覆盖(46个贫困县，其中通车37个、在建9个)。
二是推动贫困地区干线公路加快提档升级。完成新改建贫困地区国省干线公路5903公里(国道2787公里、省道3116公里)、规划完成投资808亿元。到2020年底，全省普通国道二级及以上公路比重达到70%，普通省道三级及以上公路比重达到50%，市到县通二级及以上公路、州到县通三级及以上公路，所有贫困县都有两个及以上的等级较高的对外出口公路通道。
三是推动贫困地区农村公路加速完善畅通。以畅乡通村为重点，持续推进乡村通畅工程、农村公路改善提升工程、渡口改桥工程、公路安保工程等农村公路建设，五年全省规划实施农村公路9.7万公里，其中贫困地区4.8万公里、约占全省的一半，规划完成投资462亿元。到2020年底，实现所有乡镇通油路、所有建制村通硬化路，所有乡镇和具备条件的建制村建有客运站点并开通客车。
四是推动贫困地区“交通+特色产业”扶贫。积极支持贫困地区资源路、旅游路、产业路改造建设，进一步改善贫困地区旅游景点景区、产业园区和特色农业基地、特色小镇等当地产业的交通运输条件，筑就百姓的“致富路”。同时，充分挖掘贫困地区内在动力，结合当地旅游资源优势，依托正在开展的“交通+旅游”融合发展行动计划，重点在贫困地区实施一批“交通+旅游”融合发展示范试点项目，努力将贫困地区旅游资源转变为旅游效益，助力贫困地区群众致富奔康。
