写入《建筑业发展“十三五”规划》的态势感知，你了解多少？
2017-05-09
5月4日，住建部官网发布《建筑业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了“十三五”期间建筑业发展的6大主要目标和9项主要任务。本文现就《规划》中的重要看点进行深度解析：
重要看点！
“十三五”建筑业发展主要目标
市场规模目标：
◆ 以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，全国建筑业总产值均增长7%，建筑业增加值年均增长5.5%；
◆ 全国工程勘察设计企业营业收入年均增长7%；
◆ 全国工程监理、造价咨询、招标代理等工程咨询服务企业营业收入年均增长8%；
◆ 全国建筑企业对外工程承包营业额年均增长 6%，进一步巩固建筑业在国民经济中的支柱地位。
产业结构调整目标：
◆ 促进大型企业做优做强，形成一批以开发建设一体化、全过程工程咨询服务、工程总承包为业务主体、技术管理领先的龙头企业。
◆ 大力发展专业化施工，推进以特定产品、技术、工艺、工种、设备为基础的专业承包企业快速发展。
◆ 弘扬工匠精神，培育高素质建筑工人，到 2020 年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数量达到300万。
◆ 加强业态创新，推动以“互联网+”为特征的新型建筑承包服务方式和企业不断产生。
技术进步目标：
◆ 巩固保持超高层房屋建筑、高速铁路、高速公路、大体量坝体、超长距离海上大桥、核电站等领域的国际技术领先地位。
◆ 加大信息化推广力度，应用 BIM技术的新开工项目数量增加。
◆ 甲级工程勘察设计企业，一级以上施工总承包企业技术研发投入占企业营业收入比重在“十二五”期末基础上提高 1 个百分点。
建筑节能及绿色建筑发展目标：
◆ 城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求，能效水平比 2015 年提升20%。
◆ 到2020 年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到 50%，新开工全装修成品住宅面积达到 30%，绿色建材应用比例达到 40%。
◆ 装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到 15%。
建筑市场监管目标：
◆ 加快修订建筑法等法律法规，进一步完善建筑市场法律法规体系。
◆ 工程担保、保险制度以及与市场经济相适应的工程造价管理体系基本建立，建筑市场准入制度更加科学完善，统一开放、公平有序的建筑市场规则和格局基本形成。
◆ 全国建筑工人培训、技能鉴定、职业身份识别、信息管理系统基本完善。市场各方主体行为基本规范，建筑市场秩序明显好转。
质量安全监管目标：
◆ 建筑工程质量安全法规制度体系进一步完善，质量安全监管机制进一步健全，工程质量水平全面提升，国家重点工程质量保持国际先进水平。建筑安全生产形势稳定好转，建筑抗灾能力稳步提高。
◆ 工程建设标准化改革取得阶段性成果。
“十三五”建筑业发展主要任务
深化建筑业体制机制改革
◆ 改革承（发）包监管方式
◆ 调整优化产业结构
◆ 提升工程咨询服务业发展质量
推动建筑业现代化
◆ 推广智能和装配式建筑
◆ 强化技术标准引领保障作用
◆ 加强关键技术研发支撑
推进建筑节能与绿色建筑发展
◆ 提高建筑节能水平
◆ 推广建筑节能技术
◆ 推进绿色建筑规模化发展
◆ 完善监督管理机制
发展建筑产业工人队伍
◆ 推动工人组织化和专业化
◆ 健全技能培训和鉴定体系
◆ 完善权益保障机制
深化建筑业“放管服”改革
◆ 完善建筑市场准入制度
◆ 改进工程造价管理体系
◆ 推进建筑市场的统一开放
◆ 加快诚信体系建设
提高工程质量安全水平
◆ 严格落实工程质量安全责任
◆ 全面提高质量监管水平
◆ 强化建筑施工安全监管
◆ 推进工程建设标准化建设
促进建筑业企业转型升级
◆ 深化企业产权制度改革
◆ 大力减轻企业负担
◆ 增强企业自主创新能力
积极开拓国际市场
◆ 加大市场开拓力度
◆ 提升风险防控能力
◆ 加强政策支持
发挥行业组织服务和自律作用
GET要点！
从数据来看，提出全国建筑业总产值年均增长 7%，建筑业增加值年均增长 5.5%，全国工程勘察设计企业营业收入年均增长 7% 。远远低于十二五规划提出的全国建筑业总产值、建筑业增加值年均增长15%以上，工程勘察设计企业营业收入年均增长15%以上的目标，可见十三五时期，建筑业的发展已经从规模化走向创新转型。
未来关注的建筑业创新转型发展四大方向
从业务模式看：提倡开发建设一体化、大力发展全过程工程咨询服务、工程总承包业务。
从建筑形态来看：推广智能建筑和装配式建筑；推进建筑节能与绿色建筑。
从技术应用来看：鼓励BIM技术的应用，但是实际BIM工作在当下的工程界实践中很难，要推进BIM，改变现今与生产力不匹配的生产关系是当务之急，这个不是政策鼓励就能简单解决的问题。
从市场管理来看：未来建筑业市场管理改革的力度将会聚焦在以下几个方面：
1. 关于弱化企业资质，强化个人资质，目前这件事已经呐喊和呼吁了很多年，从近期的一些政策动向来看，已经迈出了一步，但真正的关键举措还没有。
2. 对于招投标，目前对招投标范围缩小提出放开民间投资的招投标限制，对于大家关注的是最低价中标原则，仅是增加了在履约担保的基础上，这块的改革力度略显不足。
3. 对于建筑责任，提出全面落实建设单位和勘察、设计、施工、监理单位的工程质量安全五方主体责任，提出在民用建筑项目中推行建筑师负责制。
4. 推进建筑市场统一开放，2015年就已经出台政策《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》（建市[2015]140号），但是实际情况还不是很理想，未来这块应该要切中要害，真正出具实招，对于事后的监管和惩戒机制要明确规范。
未来值得的关注的政策动向
可以看出，本次十三五规划提出的内容对3月国务院发布的《关于进一步促进建筑业持续健康发展若干意见》的再确认，结合对建筑业转型发展的要求，住建部将会出台一些列政策支撑，预计未来可以关注的政策主要以下方面：
建筑法的修订：针对相关举措和目标，建筑法的修订已经正式启动，对与未来创新发展不适应的地方加以调整。
建筑师负责制：据悉，目前住建部已经完成相关政策，待发布中，上海自贸区提出率先试点建筑师负责制，未来在在建筑业管理政府做减法，市场做加法，然而,真正落地,全面推开 ,尚需完善相关管理制度。
总之，建筑业在国民经济发展中发挥着重大的作用，从这一年国务院出台的政策以及相关举措，可以看出对建筑业发展的重视，以及对未来建筑业创新改革发展的决心，未来建筑业的发展的道路势必与过去传统发展路径不一样，企业要做到转型升级应对的准备。
