乔墩：重庆加快建设国际性综合交通枢纽
2017-06-15
学习贯彻市第五次党代会精神，是当前和今后一段时期全市上下的一项重要任务。6月1日起，《重庆日报》开辟专栏刊发市第五次党代会精神解读系列文章。6月15日，《重庆日报》刊发了市第五次党代会精神解读系列文章之十二——市交通党委书记、市交通委员会主任乔墩的题为《构建内畅外联互通、智慧绿色高效的现代综合立体交通体系加快建设国际性综合交通枢纽》署名文章。现本网原文转载，以飨读者。
构建内畅外联互通、智慧绿色高效的现代综合立体交通体系加快建设国际性综合交通枢纽
交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业。市第五次党代会报告指出，全面增强交通等基础设施的配套性，加快高速铁路、高速公路、水运、航空建设，大力发展多式联运，提高现代交通治理水平，构建内畅外联互通、智慧绿色高效的现代综合立体交通体系，加快建设国际性综合交通枢纽。这清晰勾画了交通行业未来五年的发展目标和重点任务，具有很强的战略性、针对性、指导性，为全市交通工作指明了方向、提供了遵循。
市第五次党代会在准确把握经济社会发展规律，科学分析我市交通发展阶段性特征的基础上，明确提出“国际性综合交通枢纽”的重要战略目标，这一战略目标，定位准、要求高、任务重、方向明。要实现这一目标，必须靶向施策、集中攻坚，今后一个时期，将我市交通工作重点从内畅、外联、互通、智慧、绿色、高效六个方面发力，着力构建综合立体交通体系，加快建设国际性综合交通枢纽。
内畅
——着力畅通内部交通网络，促进城市交通运行效能提升
市第五次党代会报告强调，要“坚持建成区‘线随人走’、规划区‘人随线走’，提高轨道等公共交通与功能布局协同性，大力推进内畅外联，有效治理城市交通拥堵、停车难问题”。交通是城市发展的生命线，城市发展一体化，交通必须先行。要将“公交都市”建设作为缓解中心城区拥堵的重要抓手。优先发展公共交通，特别是抓好轨道交通营运，重点做好高峰时段需求保障，充分发挥其大容量、快速准点的优势，积极分流城市道路小客车交通流量。优化常规公交线网布局，协调落实公交优先道等保障措施，积极探索公共交通的多样化服务，提高运行效率，扩大覆盖范围。完善公交换乘枢纽体系，加快枢纽站、首末站、轨道枢纽P+R换乘设施等建设，提高公共交通便捷性。强化运营管理，提高服务质量，完善优惠措施，增强公交吸引力，引导市民养成乘坐公共交通出行的良好习惯。稳步推进大都市区交通一体化。着眼支撑国家中心城市功能，着力畅通都市功能核心区、都市功能拓展区与城市发展新区间的连接通道，加快形成内畅外联、相互融合的大都市区交通一体化格局。加快射线高速公路扩能项目建设，提高重点路段通行能力，努力缓解进出城交通拥堵。突出大轨道交通的骨干作用，加快都市快轨向城市发展新区延伸，充分利用国铁富余运能开行公交化列车，形成结构合理、层次分明、快慢组合、功能完善的轨道交通网络。
外联
——着力打通对外出口大通道，促进我市全面融入国家战略
市第五次党代会报告指出，要“坚持全国‘一盘棋’，全面融入国家‘一带一路’建设和长江经济带发展”“构建便捷畅通的开放通道，强化长江上游航运中心功能”“加快建设国际航空枢纽”。对外出口通道的便捷畅通，是我市融入国家开发开放战略、打造内陆开放高地的先手棋。当前，我市对外运输大通道仍不够健全，要紧紧围绕服务国家开发开放战略，加快完善畅通国际和区域的对外综合运输通道，进一步巩固和提升我市的交通枢纽地位，增强重庆参与国际合作、区域联动发展的服务能力，支撑国家“一带一路”、长江经济带和重庆内陆开放高地建设。全力加速实施高铁干线通道。重点推进“米”字型高铁大通道建设，加快推进郑万高铁等在建项目，尽快开工渝昆高铁等项目，及早启动实施渝西、渝湘等高铁项目，实现与京津冀、长三角、珠三角以及东盟等地区的快速直达。推进高速公路对外大通道建设。加快推进城口至开州高速公路建设，打通重庆与陕西的高速公路直接通道。加强西向与四川、南向与贵州、东向与湖北的通道建设，强化与周边地区的高速公路通道联系。全力畅通长江黄金水道。加快长江涪陵以上航道整治，推动三峡新通道建设，从根本上解决长江航道瓶颈制约问题。加快建设辐射型、服务型枢纽港区，增强航运服务功能和影响力，促进长江经济带发展。大力提升江北机场国际枢纽功能。加快释放江北机场空域，着力培育主基地航空公司，积极拓展洲际远程航线，加快江北机场国际化进程，促进我市对外开放。
互通
——着力完善各功能区域交通网络，促进区域、城乡发展一体化
市第五次党代会报告要求，要“坚持全市‘一盘棋’，深入实施五大功能区域发展战略，促进各功能区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，加快全市一体化发展”。交通是促进区域城乡协调发展的有力支撑。统筹区域、城乡交通发展，既有利于促进区域间基础设施连接、要素资源流动，推动产业梯度转移和优化升级，形成以交通运输大通道为支撑的经济廊道；又有利于加强城乡间的衔接和经济联系，推动新型城镇集聚发展，促进城镇空间开发和布局优化。我们要按照五大功能区域发展战略和城乡统筹发展要求，加强各功能区域之间、城市与农村之间的通道联系，积极解决好“断头路”“梗阻路”等问题，实现全市交通协调发展。促进都市功能核心区与都市功能拓展区互通，统筹城市内外交通协调发展，加快打通关键“卡点”“堵点”。促进城市发展新区互通。加密城市发展新区高速公路网络，着力构建城际间“半小时”交通圈。促进渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区互通。重点实施区域之间公路连接线建设，加快畅通大都市区和大生态区的骨干连接通道，实现渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区之间的快速联系。促进城乡之间互通。完善普通公路网，加快国省道升级改造，着力建设一批产业路、园区路、旅游路、扶贫路。严格按照建好、管好、护好、运营好的“四好农村路”要求，加快撤并村通畅公路、农村联网公路、县乡道改造等项目建设，推进建管养运协调发展，发挥好农村公路的社会经济效益。
智慧
——着力打造智慧交通，促进行业转型升级和治理能力现代化
市第五次党代会报告指出，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”“信息化是引领创新驱动发展的重要力量”，要“推动互联网、大数据、云计算、物联网等运用”，要“提高现代交通治理水平”。积极推进行业信息资源整合。打造智慧交通云平台，构建面向全市交通行业统一的信息系统，形成综合交通“一张图”“一张网”。积极推动交通大数据开放共享。探索政企合作新模式，全面推进交通基础设施数字化建设和智能化运行，加快推动交通数据资源开放共享和综合利用。积极推进“互联网+交通运输”发展。重点实施“互联网+”便捷交通，推动ETC、“一卡通”等出行信息服务系统建设，鼓励发展定制公交、网约车等“互联网+交通运输”新业态，更好地满足群众出行需要。加快推进“互联网+”高效物流，着力构建物流公共信息平台，推进多式联运信息互联互通。积极提高行业智能化治理能力。建设完善综合交通运行协同和应急指挥平台，加快推动许可证电子化、执法案件数字化，加强交通法治体系建设和运输市场管理，逐步实现行业治理能力和治理体系现代化。
绿色
——着力打造绿色交通，促进交通运输生态绿色低碳发展
市第五次党代会报告强调，要“坚持生态优先、绿色发展，突出发展的绿色本底”，要“发展绿色低碳循环经济”“强化资源节约集约高效利用，积极推广使用清洁高效能源”。要认真践行绿色低碳发展理念，积极打造绿色交通，加快建设低消耗、低排放、低污染的交通系统。强化交通节能减排。推广技术性节能减排，加快淘汰高能耗、高排放老旧车船，鼓励发展新能源运输装备，降低营运车船单位运输能耗；推进管理性节能减排，研究制定港口岸电技术等规范标准。强化生态环境保护。推进交通基础设施生态环境保护修复，加大施工工地、港口码头等重点区域治理，积极构建交通能耗统计监测信息平台，建立行业能效和排放的标准体系，促进交通发展与生态环境协调统一。强化资源集约利用。统筹利用综合运输通道线位资源和运输枢纽资源，尤其是严格岸线审批，探索岸线资源有偿使用，保障资源合理高效利用。积极推进交通行业循环经济，大力推广路面材料再生利用、船舶油污水处理等循环利用技术，努力建设资源节约型、环境友好型行业。
高效
——着力构建综合运输体系，促进交通降本增效和群众便捷出行
市第五次党代会报告明确，要“大力发展多式联运”，要“完善中欧（重庆）班列综合功能，畅通连接东盟国家的物流大通道”，要“让群众出行更加便捷高效”。为此，我们要积极推进各种交通方式融合发展，着力优化综合枢纽节点空间布局，完善重要交通节点等集疏运体系，提高综合运输组合效能，促进交通运输“降本增效”。推进综合枢纽建设。突出一体化、立体化、开放式布局，加快建设一批衔接各种运输方式的综合客运枢纽和货运枢纽建设，提高各种运输方式之间的转换效率，实现铁公水空“无缝”衔接、“零距离”换乘。完善集疏运体系。加快重要港口、物流园区和产业园区的连接线建设，逐步实现铁路、高等级公路进港、进站、进园区，有效解决“最后一公里”交通问题。尤其是针对铁路货运体系不完善等问题，加快铁路枢纽东环线以及支线、专用线铁路建设，逐步实现千亿级工业园区、百万吨级货运量企业通铁路，稳步提高铁路货运在综合交通运输中的比重，降低物流成本，促进产业发展。大力发展多式联运。充分发挥各种运输方式比较优势，大力发展铁水、公水、公铁、铁空、公空等多式联运，推进运输装备专业化、标准化，推进“一单制”全程无缝运输服务。特别是要在渝新欧铁路、渝桂新公路等国际大通道以及长江黄金水道上，继续把多式联运组织好、营运好。完善多层次客运系统。完善不同客运方式之间接驳换乘条件，实现高铁、航空、轨道、班线、公交等多种运输方式协调发展，形成多方式、多层次的出行服务体系，努力为群众出行提供更多选择，不断满足群众便捷、高效的出行需要。（作者系市交通党委书记、市交通委员会主任乔墩）
