多省公布铁路建设进展三季度铁路项目有望密集批复
2017-07-04
近日，湖北、陕西等地纷纷公布了本省的铁路建设进展情况，汉十、郑万等铁路的年内完成投资情况得以披露，刚刚通过预可研方案的延安至榆林以及西安至安康高铁的投资额也已明确。稍早前，国家发改委召开的铁路建设项目前期工作协商会议明确，今年三季度铁路建设十分关键，要决战三季度，狠抓落实，确保如期完成新开工项目任务。
数据显示，今年1-5月铁路完成固定资产投资2179亿元，与全年8000亿元的目标仍有不少差距。国金证券认为，国家发改委提出“决战第三季度”，意味着今年三季度铁路项目有望出现密集批复。
湖北、陕西公布铁路建设进展
记者从湖北省发改委获悉，目前，汉十高铁、郑万高铁、蒙华铁路等重点在建铁路项目进展顺利，安九、黄黄高铁等计划开工项目和襄常、十西高铁等储备开工项目前期工作加快推进。
截至5月底，湖北省铁路在建项目进展顺利，其中，汉十铁路今年完成投资31.8亿元，占年度计划105亿元的30.3%；郑万铁路今年完成投资27亿元，占年度计划55亿元的49.1%；蒙华铁路今年完成投资14.3亿元，占年度计划50亿元的28.6%；黔张常铁路今年完成投资4.4亿元，占年度计划10亿元的44%。
拟新开工项目方面，中国铁路总公司与皖鄂赣三省已经联合批复了安庆至九江铁路初步设计，预计9月上旬开工；黄冈至黄梅铁路中国铁路总公司已组织完成可研审查，计划年底前开工；荆门至荆州城际铁路，已报请省政府审定建设方案，即将开展设计招标；汉宜铁路大福站至仙桃城区铁路，中国铁路总公司正在审查接轨方案。
规划项目方面，中国铁路总公司已分别完成襄阳至常德铁路设计招标和十堰至西安铁路实地踏勘，总体方案已基本确定，其中襄阳至常德湖北段已确定襄荆宜线路走向，预计今年底前完成可研审批，计划明年开工；汉十铁路孝感至武汉直通线、武汉枢纽总图改造等重大项目，也争取到中国铁路总公司支持，已安排技术审查，有望明年开工建设。
湖北省发改委表示，将贯彻落实省委、省政府关于加快铁路发展的决策部署，紧紧围绕充分发挥投资对稳增长的“定海神针”作用，加快推进重大铁路项目建设。
无独有偶，陕西省在6月27日召开了铁路工作推进会，常务副省长梁桂指出，2017年是陕西省铁路新开工项目最多，投资额度最大，工作任务最繁重的一年；要确保实现西安至延安、西安至十堰、延安至榆林、西安至安康4条高铁和西安至韩城等4条城际铁路年内开工建设，确保宝兰、西成高铁如期建成投运。
稍早前，6月21日至23日，延安至榆林、西安至安康高铁预可研方案经铁路总公司审查通过。据了解，延安至榆林高铁、西安至安康高铁是国家“八纵八横”高铁网中包海通道的重要组成部分，投资分别约为415亿元和314亿元。
三季度铁路项目有望密集批复
各地陆续公布本省铁路建设情况的背景是，国家发改委已经定调今年三季度铁路建设十分关键，要决战三季度，狠抓落实，确保如期完成新开工项目任务。此前的6月16日，国家发改委召开铁路建设项目前期工作协商会议，协调推进新开工项目和储备项目前期工作。
会议认为，铁路建设是推进供给侧结构性改革、补齐发展短板的重要举措，是扩大合理有效投资的有力抓手。会议指出，虽然铁路项目前期工作取得了积极进展，但总体进度仍显滞后，各有关方面要高度重视，坚持问题导向，采取有效措施，着力解决铁路前期工作中的突出问题，推动项目尽早具备开工建设条件。
此次会议还提出了四点要求，一是强化主体责任，继续发挥好铁路总公司的主体作用，会同地方加快解决前期工作中存在的问题；二是继续实行绿色通道，请相关部门加强指导、提前介入，提高审批效率；三是加强工作督导，按照9月底前批复可研的要求倒排时间表，建立健全月度通报机制、定期沟通协调机制和项目动态调整机制；四是做好社会稳定风险防范，强化科学论证，对苗头性、倾向性的问题要及早发现、尽快解决。
2014年初，中国制定了6300亿的铁路投资计划，实际完成情况远超预期，达到8088亿元。此后每年铁路固定资产投资完成额均在8000亿以上，2015年达8238亿、2016年为8015亿元。今年政府工作报告中也明确提出年内完成铁路建设投资8000亿以上，保持过往三年的高位水平。
根据国家发改委公布的数据，今年1-5月铁路完成固定资产投资2179亿元，同比增长2.5%，从绝对量来看，基本与上年持平。
国金证券指出，按照往年情况，三、四季度将是铁路项目密集批复期，今年铁路建设35个计划新开工项目，其中需报国家发改委审批的10个、目前已上报1个，总体进度略显滞后。
对于国家发改委提出的“决战第三季度”目标，国金证券认为，从审批流程上，由发改委进行的前置审批内容大幅缩减，此前所需的10项审批内容缩减至3项，今年三季度铁路项目有望出现密集批复。
