北京地铁16号线引入PPP模式吸引社会资本270亿元
2017-09-25
9月21日，北京市发改委和北京证监局共同举办PPP创新及融资对接会，总结并推广PPP的创新模式。
PPP含义为政府和社会资本合作，英文名为“Public-PrivatePartnership”。目前，北京多个基础设施及公共服务领域项目已经成功通过PPP模式进行投资建设。
地铁16号线总投资近500亿元
会议选取18个具有代表性、示范性的项目，包括轨道交通14号线、16号线、通州·北京城市副中心水环境治理等项目进行了简要介绍。
其中，轨道交通16号线项目总投资额近500亿元，通过“特许经营+股权融资”的模式吸引社会投资270亿元，是目前北京市轨道交通线路吸引社会投资规模最大的项目。
同时，16号线也是城市轨道交通行业第一例通过保险股权投资计划融资的项目，搭建了轨道交通建设和保险股权之间的桥梁，既缓解了轨道交通建设的融资压力，也契合了保险资金的投资需求。
记者了解到，除地铁16号线外，中关村延庆园八达岭片区供暖中心、朝阳区第二社会福利中心等项目也采用了PPP模式。
140个PPP项目已签约109个
1999年以来，北京开始进行投融资体制改革创新，经过近20年探索，基本形成“政府主导、社会参与、市场运作”的管理体制，即公共设施的规划、审批、行业管理、技术标准以及非经营性项目的投资运营主要由政府部门负责，经营性项目投资运营主要由企业负责、自负盈亏，政府给予企业适当支持。
政策方面，北京搭建了较为完备的政策框架体系。具体实践中，分领域形成PPP实施模式。例如，轨道交通和高速公路项目已形成政府给予一定比例项目资本金，其余资金由项目单位融资解决，通过票款收入与政府付费获得回报的模式。垃圾处理设施，2011年以前还是100%政府投资，现在社会投资已占大头。
数据显示，2013年以来，北京市发改委在轨道交通、高速公路、停车、水务、垃圾处理、供热、医疗、养老、冬奥会体育场馆等重点领域，共推介发布了140个PPP项目，总投资2791亿元，拟吸引社会资本1740亿元。目前已签约项目109个，签约率达到78%。
