湖北省PPP整体情况
（一）PPP项目概况
1.湖北省PPP项目数量及落地情况简析
截至2017年2月，财政部PPP中心网站显示，入库的湖北省PPP项目总数131个，项目总金额2388.38亿。项目个数占全国总数的1.16%,在全国各省市排名第21，总金额占全国的1.77%，在全国排名第16 ，其规模处于全国中等偏下水平 。其中，识别阶段34个，总金额294.62亿，占项目总数的25.95%；准备阶段57个，项目总金额1337.31亿，占项目总数的43.51%；采购阶段21个，总金额374.31亿，占项目总数的16.03%；执行阶段19个，总金额382.13亿，占项目总数的14.50%。
以项目数量为计算依据，各阶段项目所占百分比如下图所示：
以项目金额为计算数据，各阶段项目所占百分比如下图：
从公开数据来看，湖北省PPP项目落地率为19.59%，于全国入库项目落地率31.6%差距较大。其中，准备和采购阶段项目共78个项目，所需资金1711.62亿元。本处落地率采用财政部定义，即 （执行+移交）项目个数与（准备+采购+执行+移交）项目个数总数的比值。
2.湖北省PPP项目覆盖行业情况
湖北省PPP项目覆盖交通运输、市政工程、旅游、生态建设和环境保护、医疗卫生、文化、水利建设、城镇综合开发、社会保障、体育、其他、保障性安居工程、养老、科技等14个行业，其中市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发等行业项目数量最多，占比分别为47.33%、12.98%、 8.40%、7.63% 合计占比达76.34%。无论项目数量还是投资规模，这四类一级行业占比均超过70%。可见，湖北省PPP项目行业集中度较高。
根据财政部PPP中心发布的数据来分析，湖北PPP项目总规模较小，落地率也落后于全国平均水平。市政工程项目需求约占全省PPP入库项目的一半，且大多处于识别和准备阶段，近期内资金需求较大。
（二）湖北省PPP工作推进情况
政策推进
先后转发《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知 》、《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》、《关于申报水污染防治领域PPP推介项目的通知》、《关于申报市政公用领域PPP推介项目的通知 》
2015.12.4 湖北省发展改革委发布《关于开展PPP园区试点工作的通知》
2016.8.3 转发《关于组织申报产融合作试点城市的通知 》
2016.9.12 发布《关于公布湖北省第一批政府和社会资本合作示范项目的通知 》
2016.9.29 发布《湖北省财政厅关于征集政府和社会资本合作（PPP）咨询服务机构的公告》
2017.1.5发布《湖北省财政厅关于政府和社会资本合作（PPP）专家库及咨询服务机构库名录的公示 》
2017.1.20湖北省财政厅关于印发《湖北省政府和社会资本合作（PPP）专家库》、《湖北省政府和社会资本合作（PPP）咨询服务机构库》名单的通知
2017.2.9 发布《湖北省政府和社会资本合作工作领导小组办公室关于公开征集PPP专家库入库专家的通知》
组织建设
2015.8.19日，湖北省荆门市成立全省首家PPP中心。
2016.6.22日，荆州市直PPP项目专家库成立。
2017.1.18日，湖北省成立政府和社会资本合作工作领导小组。
项目推介
2015年9月21日，湖北省发改委向社会公开推介37个传统基础设施PPP项目，项目总投资额816.74亿元。
2016.年8月23日，中国政企合作投资基金股份有限公司（中国PPP基金）董事长周成跃一行5人赴湖北进行PPP项目对接，湖北省财政厅副厅长、党组成员王远鹤主持召开PPP项目对接会
2015年10月20日，国家发展改革委和全国工商联在北京召开政府和社会资本合作（ppp）项目推介电视电话会议，江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、贵州等七省份发展改革委进行了项目推介，共287个项目、总投资约9400亿元，涉及市政、公路、轨道交通、机场、水利、能源等多个领域。主会场、分会场共800多家民营企业参加了项目推介会。
2016.11.24，湖北举办政府和社会资本合作项目推介会， 49个项目集中签约。
2016.11.25日，政府和社会资本合作项目推介会暨项目签约仪式在汉举行。此次会议共签约PPP项目49个，总投资812.14亿元，其中，已完成合同谈判签合同项目29个，完成社会资本遴选程序签协议项目20个。
培训会议
2016.6.30日，宜昌市夷陵区举办“PPP”专题讲座
2016.8.5日，南漳县召开政府和社会资本合作模式（PPP）政策业务培训会
2016.11.23日，恩施市举办政府和社会资本合作模式（PPP）专题培训会
2017.1.5日，钟祥市举办PPP模式培训交流会
2017.2.9日，恩施州举办政府和社会资本合作模式专题培训
基金宣传
2016年5月12日，湖北省首支——孝感市PPP发展基金Ⅰ号正式签约，总规模10.01亿元。
2016年12月27日，孝感市第二支政府和社会资本合作（PPP）发展基金正式签约，规模为10亿元。
湖北省发改文建有PPP专栏：
<http://www.hbfgw.gov.cn/ywcs2016/qyjjhzjlc/pppzl/>
且在2016年十月专门发布通知：《省发改委办公室关于运用省发展改革委门户网站“PPP专栏”开展相关工作的通知》，扩大PPP专栏的影响力。
总体来看，湖北省对PPP推广工作较为重视，积极转发国家相关政策，并根据湖北省情况开展培训及项目推介会等，不拘一格，推动PPP模式的发展。PPP推进工作也取得了一定成效。
（三）湖北省经济发展情况简析
2015年，湖北省全年生产总值29550.19亿元，各省市中排名第10位。2015年，湖北省全年实现地区生产总值29550.19亿元，按可比价格计算，比上年增长8.9%，增长速度全国第6，经济总量位居全国第8位，中部第2位。其中，第一产业实现增加值3309.84亿元，增长4.5%；第二产业实现增加值13503.56亿元，增长8.3%，全部工业实现增加值11532.63亿元，增长8.5%；第三产业实现增加值12736.79亿元，增长10.7%。湖北人口5816多万，人均GDP为50808.44元，在全国排名第17位，湖北省经济总量与GDP居全国中等水平。
全年全省社会固定资产投资26086.42亿元，同比增长16.2%。其中，固投/GDP=88.28%，全国排名第17位。投资总量和增速在全国处于中等水平。固投/GDP在全国排名在中等偏下。
年末全省常住人口5851.50万人，其中：城镇3326.58万人，乡村2524.92万人。城镇化率达到56.85%，略高于全国平均水平56.10%，城镇化推进工作有序。
全省完成固定资产投资（不含农户） 28250.48亿元，增长16.2% ，全省一、二、三次产业投资分别为687.26亿元、12146.51亿元和15416.71亿元，分别增长28.2 %、13.2%、18.3 %。全省292个在建重点建设项目全年完成投资2442.73亿元，占固定资产投资的比重为8.6%。
湖北经济近年来发展迅速，2015年湖北经济平稳增长，调速不减势，调速质更优。且湖北省十三五规划要全面建成小康社会。在经济发展的同事，必然注重城镇化建设及市政工程等建设等。PPP项目需求将持续增加，发展潜力巨大。
（四）湖北省政府财政情况
2015年，湖北完成地方公共财政预算收入3005.39亿元，比上年增长17.1%。在地方公共财政预算收入中，税收收入2086.36亿元，增长11.4%。全省一般公共预算支出6094.21亿元，增长23.5%。
（五）湖北省PPP情况总结
湖北省PPP入库项目数量不多，在全国处于中等偏下，且大部分项目处于识别和准备阶段，落地情况大幅落后于全国平均水平。但入库项目中有部分已经签约，短时间内落地率将有所提升。近年来湖北省一直跟进PPP的推进工作，积极转发国家相关政策文件，组织培训及项目推介等，但可能受湖北省经济情况等原因影响，部分项目建设受到限制，建议政府创新推广方式，提高PPP项目的吸引力，实现PPP模式的可持续发展。
二湖北省各地级市PPP项目情况
（一）各地级市PPP项目情况分析
湖北省共有131个PPP项目纳入财政部项目库，涉及12个地区，黄冈、仙桃、天门、神农架地区无PPP入库项目。各地区PPP项目数量金额情况如下：
从上述表格可以看出，湖北省各地市级PPP入库项目呈两极分化状态，襄阳、宜昌、武汉市为本省PPP项目排名前三位，入库项目个数分别为29个、26个、21个，合计60个，占入库项目总数的58%，金额分别为359.89亿元、256.31亿元、1202.31亿元，合计共1818.51亿元，占入库项目总额的76%。其他地区项目从1-17个不等，但总体较为分散。
湖北各地级市项目大部分集中在识别和准备阶段，执行阶段项目较少，只有19个，项目总额382.1708，整体项目落地情况较差。除武汉、荆门、咸宁等地外有6个地级市项目落地率为0。
（二）湖北各地级市经济情况
1.湖北省各市GDP与人口情况
2015年，湖北省生产总值（GDP）达到29550.19亿，全省人均GDP为50808.44元，略高于全国平均水平，从各地级市来看，武汉、宜昌和襄阳GDP总量领先，分别为10955.59亿、3384.8亿和3382.12亿；从人均GDP来看，武汉、宜昌和鄂州位列前三，武汉市人均GDP为105973.98元，折合17014.64美元，宜昌市人均GDP为13240.25美元，鄂州市人均GDP为11069.76美元。恩施州人均GDP最低，为3242.36美元。（注：常住人口数据采用2014年末数据）
2.政府财政收入与债务率
湖北整体债务率不高，在2016年狭义31个省级政府债务率排名（以城投债余额和地方公共财政收入计算）中排名17。从湖北各地级市债务率统计数据来看，湖北整体债务率219%，省平台债务率767%，17个地市州整体债务率189%，其中武汉、潜江和仙桃债务率较高。具体见下表。
（三）重点关注PPP城市
1.武汉
武汉为湖北省省会，也是湖北省经济体量最大的地级市，GDP及人均生产总值均排在全省前列。武汉市城投债务率高达299%，湖北省排名第一位。目前，武汉市入库PPP项目为21个，总金额高达1202亿元，占全省总金额的一半以上。武汉单个项目投资需求大，示范性较强。此21个项目均已经过识别，且有5个项目处于执行阶段。其余16个项目处于准备或采购阶段，大型投资企业可持续关注。
2.襄阳
襄阳经济情况处于湖北上上游，经济较为发达。但城投债务率较低，仅为65%，排名较为落后。襄阳入库项目为29个，是全省PPP项目入库数量最多的地级市。且如果项目市政工程占比较高，可见襄阳城镇化需求较大。襄阳在库PPP项目中有一半以上处于识别阶段，其他项目也都尚未落地。政府需加强推介，同时相关行业企业可加强关注。
3.恩施
恩施自治州位于湖北边界，经济较为落后地带。GDP及人均生产总值均排名较低，且城投债务率仅高于神农架。目前，恩施州入库项目有7个，均已经过设别阶段，并无储备项目需求。且目前有一个项目处于执行阶段，项目落地率也差强人意。且近年来，恩施州对PPP项目较为重视，多次进行PPP培训，参与PPP项目推介等，PPP项目建设情况有较大进步。结合本州实际经济情况，恩施政府可从各方面推动PPP项目的建设及落地，相信对本州经济也有较大提升。
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