近日，住建部发布《住房城乡建设部办公厅关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函》。同意在上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点，同步开展建筑师负责制和全过程工程咨询试点。意味着上海、深圳两地的总承包企业将拥有除施工之外的设计资质同等权……试点期限为3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。
政策的出台，传递出了推动工程建设组织模式改革的重要信号。这无疑是工程建设领域与国际接轨的一大步，改变了我国施工单位和施工图设计单位不是同一家单位的现状，改变与国际惯例的差异，推动工程建设领域的对外开放，促进工程领域企业提高综合竞争力。
当前，施工图设计作为相当一部分国内建筑设计企业的主要业务及主要的营业收入来源，随着政策的出台，将会对传统建筑设计企业产生一定的压力，市场空间被挤压，建筑设计从业人员将会出现进一步的分化。
过去设计单位出施工图是对甲方负责，将来是对工程负责。当前我国施工图设计的深度与国际上尚有差距，需要在施工过程中不断变更和细化，在工程进行中带来较大的沟通成本。本次试点政策的出台，是推进我国工程建设组织模式改变的重要尝试。大型工程公司大多是以施工业务为主的企业，凭借自身的资源与资本优势，将会逐渐拥有较强的施工图设计能力。
政策还明确在上海市、深圳市的全面推进建筑师负责制和全过程工程咨询试点。未来总承包单位拥有自行编制施工图设计权利和能力之后，再推进建筑师负责制，只需要直接对应到相关执业人员，不需要直接对应到建筑设计单位，从而会进一步加剧传统建筑设计单位的变革转型压力。
建筑设计单位在运作管理能力、资源整合、人员管理、项目管理等方面与工程建设产业链其他企业相比仍有一定的差距，随着原有业务壁垒的打破，未来建筑设计单位面对的竞争问题将会更加严峻，如何重新占位，适应新的环境，成为迫切需要考虑的问题。
政策原文如下：
住房城乡建设部办公厅关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函
上海市住房和城乡建设管理委员会、深圳市住房和建设局：
你们关于开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点等改革工作的请示收悉。经研究，现函复如下：
一、同意在上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点，同步开展建筑师负责制和全过程工程咨询试点。试点期限为3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。
二、试点工作要贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）要求，改进工程建设组织方式，加快完善工程总承包相关的招标投标、施工图设计审查、施工许可、竣工验收等制度规定，实施工程总承包企业负总责；积极试点建筑师负责制，明确建筑师的权利和责任，提高建筑师的地位，推进全过程工程咨询服务，促进工程建设提质增效，推动建筑业和工程勘察设计咨询业高质量发展。
三、试点城市住房城乡建设主管部门要加强对试点项目的指导监督，严格实施施工图设计文件审查制度，监督有关试点单位执行工程建设强制性标准，确保工程质量和安全。
四、试点城市住房城乡建设主管部门要加强组织领导，确保试点项目落地，及时协调解决试点工作中出现的问题；发挥工程总承包模式的优势，积极稳妥推进试点工作，形成在全国可复制、可推广的经验和改革创新成果；及时做好评估总结，于每年底向我部报送试点工作进展情况，试点工作完成后向我部报送试点工作总结报告。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2018年7月4日
（此件主动公开）
抄送：广东省住房和城乡建设厅。
（完）
