为扎实做好2021年交通运输工作，根据省委十二届八次全会、省委经济工作会议以及全国交通运输工作会议重点部署，结合贵州省交通运输工作实际，我们组织起草了《贵州省交通运输厅2021年工作要点（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.通过信函方式将意见邮寄至：贵阳市云岩区延安西路66号汇金广场39楼3919室（邮编：550003）。来信请注明“《贵州省交通运输厅2021年工作要点（征求意见稿）”字样。

　　2.通过电子邮件方式将意见发送至：906638815@qq.com。

　　意见反馈截止时间为2021年1月26日。

　　附件：贵州省交通运输厅2021年工作要点（征求意见稿）

　　贵州交通运输厅

　　2021年1月19日

　　贵州省交通运输厅2021年工作要点

　　（征求意见稿）

　　今年是建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是加快建设交通强国和实施“十四五”规划的开局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届八次全会、省委经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展统揽交通运输工作全局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快交通强国试点建设，构建安全、便捷、高效、绿色、经济、文明的现代化综合交通体系，服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保“十四五”开好局，为开创百姓富生态美多彩贵州新未来当好先行，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　一、着力完善交通基础设施网络

　　1.有序推进重点公路水运项目建设。建成都匀至安顺、瓮安至开阳、贵阳至黄平、湄潭至石阡等高速公路项目（路段），加快贵阳至安顺、安顺至盘州高速公路等一批高速公路前期工作并及时开工建设。稳步推进水运设施建设，加快水运提等扩能，开工建设清水江白市至分水溪航道工程和乌江沙沱第二线1000吨级通航设施工程，协调推进龙滩1000吨级通航设施工程建设，加快推进清水江平寨、旁海航电枢纽工程和乌江索风营、引子渡、阿珠、小兴浪等四个库区航运工程。以重要港口集疏运道路为重点，加快打通公路进港“最后一公里”，充分发挥港口功能。

　　2.推动“四好农村路”高质量发展。健全完善“四好农村路”高质量发展体系，全面落实“八个体系”35项重点任务。强化农村公路与干线公路、村内道路衔接，有序实施乡镇通三级公路建设，稳步推进县乡公路路面改善提升工程。深入推进农村公路管理养护体制改革，积极开展“四好农村路”示范市、示范县创建。加强农村公路桥梁隐患排查和整治，严格落实农村交通安全设施与公路建设主体工程“三同时”制度。以农村公路为着力点，推进乡村建设行动，大力巩固拓展交通脱贫攻坚成果。

　　3.注重交通基础设施养护提质增效。健全管护长效机制，面向普通国省干线公路及农村公路养护工程、日常养护，探索开展捆绑招标实施区域化养护，积极推进市场化养护和专业化养护，提高养护机械化水平。扎实推进农村公路管理养护体制改革试点，全面推行县、乡、村三级“路长制”。鼓励设置公益性岗位，吸纳公路沿线群众尤其是贫困边缘户、脱贫监测户参与农村公路日常养护。

　　4.全力抓好项目建设要素保障。抓紧完善在建高速公路项目手续，加快组织申报建设用地工作，强化风险管控，切实减小项目违法用地风险。创新项目建设融资模式，在防范债务风险的前提下多渠道筹集资金，探索通过国家高速公路建设捆绑普通公路等方式解决部分建设资金。

　　二、着力推进道路运输提质增效

　　5.着力优化道路客运服务供给。加快推进综合客运枢纽建设，优化铁路民航客运换乘衔接，推进多种方式便捷换乘。加快构建中短途城际和城乡客运定制服务网络、集疏客运服务网络，创建一批城乡交通运输一体化示范县。通过线网优化、基础设施完善和服务模式创新，提升公交服务能力和运行效率。抓好遵义、凯里公交都市创建验收工作，持续推进县级城市公交优先发展行动。探索农村客货运输创新发展机制，提升农村道路运输发展水平。主动适应综合交通发展需要，促进交旅、交邮在场站设施、信息资源、运输组织等方面更加深入融合发展。

　　6.推进道路货运助力物流体系建设。构建更加便捷高效的道路货物运输体系，优化货运枢纽和货物集散中心网点布局，引导货运物流更加高效集约。大力发展多式联运、集装箱运输、甩挂运输等先进运输方式，促进公铁公水有效衔接。推动线上货源和线下运力的高效匹配，重点培育一批网络货运平台经营龙头企业，带动车辆货源匹配数据化、行业监管网络化，切实提升货运组织效率。开展县乡村三级农村物流体系建设，深入实施“快递进村”工程。严格执行“绿通”车、重大节假日小型客车等免费通行、差异化收费等通行费减免优惠政策。

　　7.夯实道路运输发展基础。扩大高品质、多样化的运输服务供给，推动“互联网+”便捷交通，鼓励和规范发展定制客运、网络货运、定制公交等出行服务新业态，推动巡游出租车和网约车融合发展。着力解决老年人运用智能技术困难，便利日常交通出行。做好ETC服务专项提升行动工作。打造智慧服务区，提升高速公路出行体验。着力解决好驾驶培训和车辆维修业发展短板，促进从业人员、运输车辆管理更加规范有序，社会化驾驶培训和车辆维修更加便利安全。

　　三、着力培育和发展交通产业经济

　　8.盘活高速公路土地资源。全面梳理高速公路沿线土地、取弃土场等闲置资源，继续推进土地确权登记办证工作，形成企业资产。加大产权评估入账工作，提升企业投融资能力和抗风险能力。结合新业态发展，对已确权的沿线土地、基础设施综合开发。

　　9.推进路衍经济发展。依托高速公路线路、沿线设施、互通立交、收费站、出入口、高架桥、其他相关资源或衍生的信息等资源，引导高速公路企业不断创新路衍经济开发模式，进一步丰富高速公路的商业功能，加快贵州高速从单一的出行功能向交通、生态、旅游、消费等复合功能转变。扎实推进新一轮“多彩贵州·最美高速”创建，持续深化推进“畅安舒美”示范路创建，完善公路沿线管理服务设施，打造休闲旅游、民族文化、山地运动一体化主题旅游公路。

　　9.打造新型服务区。总结沪昆高速坝陵河特大桥蹦极以及平罗高速平塘特大桥天空之桥网红服务区等成功经验，继续打造贵州桥梁旅游示范区。充分发挥贵州“桥梁博物馆”独特优势，遴选一批桥梁工程，开辟交通观光旅游项目，借助世界级桥梁促进贵州旅游业发展，重点推进六安高速花江峡谷特大桥“桥旅融合”服务区示范项目建设。

　　四、着力加快智慧绿色交通发展

　　10.推动交通运输数字化转型。推进5G、物联网、北斗卫星导航等前沿技术在重点区域、通道、枢纽布局应用。加快推进智慧公路示范区建设，推动公路感知网络与基础设施同步规划、同步建设。依托沪昆国高贵阳至安顺段扩容工程，打造智慧高速样板工程，构建感知交互网、“建管养运服”一体化系统及车路协同系统。加快研究智慧公路建设费用标准、实施规范和政策。推动贵州高速公路及普通国省干线公路领域的全要素、全周期数字化，推广智能养护应用。加快BIM技术在交通基础设施重大工程设计、建设、运维等过程中的应用。

　　11.加强质量安全监管。完善和推广交通建设质监平台系统建设，对项目进行全过程跟踪管理和全要素实时监测。深入推进“平安百年品质工程”建设，继续深化监理、检测标准化建设，依托技能比武、质量安全知识竞赛，深入推进“交通工匠”评选。加大交通基础设施长寿命技术、耐久性新材料等方面关键技术研究和集成应用。持续推进建设山区桥梁野外长期观测基地，推广应用基于物联网的工程质量控制技术。推广建设数字航道，构建高等级航道运行综合监测体系，实现乌江等重点航段、重点枢纽运行状况实时管控。

　　12.积极推进绿色交通发展。全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。新建项目推行全周期环保管理模式。推广应用“四新技术”，确保高速公路和普通国省道废旧沥青路面材料回收率达100%，循环利用率分别大于95%和85%。推进主要通航水域运输船舶标准化工作，推广应用新能源和清洁能源。持续推进赤水河流域生态环境保护航道整治突出问题整改，筑牢长江上游重要生态屏障。加强船舶和车辆污染防治，推进船舶污染物接收、转运和处置。

　　五、着力深化交通运输改革和法治建设

　　13.深化行业重点领域改革。纵深推进行业“放管服”改革，优化审批服务流程，进一步优化营商环境。出台运输价格改革意见、价格管理规定、客运站收费规则。研究乌江通航管理体制机制，提升通航设施运行效率，吸引企业优先选用水运开展货物运输。深化投融资改革，争取更多交通项目纳入专项债支持范围。深入实施国企改革三年行动，加快推动企业上市准备工作。推进经营性国有资产集中统一监管。

　　14.做好法治政府部门建设。贯彻《法治中国建设规划（2020－2025年）》，继续开展《贵州省交通建设工程质量安全监督条例（修订）》等地方性法规的立法前期调研和论证工作。开展执法队伍素质能力提升三年行动，持续深化“四基四化”建设。深入推进路警联合治超执法常态化制度化。以“信用交通省”创建为抓手，加强信用评价结果运用和联合惩戒力度，加快行业信用体系建设。组织实施“八五”普法，充分利用交通运输领域的有效资源，深入组织开展宪法、民法典等法律法规的学习宣传活动。

　　15.依法加强行业治理。加强危险货物运输监管执法，建立健全危险化学品运输监管执法人员培训力度，指导各地开展监管执法人员培训。常态化开展交通运输领域扫黑除恶，严厉打击非法营运等行业乱象，建立健全行业乱象治理长效机制。

　　六、着力防范化解行业重大风险

　　16.推进平安交通建设。抓好安全生产专项整治三年行动，研究制定《贵州省公路水运工程建设重大安全事故隐患清单管理制度》等安全生产管理制度和标准规范。继续推广应用工程建设在线远程监控、道路水路运输车船视频监控、车载动态监控终端卫星定位装置，推广应用西部山区警示教育基地“黔道安”信息化平台。积极引入保险经纪公司加强道路运输安全监管。构建完善长大桥梁、高边坡等特殊结构物健康监测与管理体系。开展“打非治违”、专项整治、隐患排查等活动，做好极端天气和各类地质灾害预警防治工作。

　　17.毫不放松抓好常态化疫情防控。进一步完善疫情防控工作机制，优化交通运输防控措施。做好外防输入、内防反弹工作，坚持“人”“物”同防，加大冷链运输疫情防控力度，按照分区分级防控指南，严格落实交通运输工作及场站通风消毒、人员防护、乘客测温和信息登记等措施。全力做好常态化疫情防控下春运工作。