近日，关于江苏冶金院破产重整一事引起业内广泛关注与讨论。全国企业破产重整案件信息网此前发布《江苏省冶金设计院有限公司重整投资人招募公告》，公告显示，江苏冶金院资产总计为3600万元，负债合计为17.83亿元，已申报债权金额为6.17亿元。
据公开信息，江苏冶金院是工业节能环保与资源综合利用整体解决方案的提供商和工程总承包商，近年来，在境外持续开展工程总承包，以下列出部分已完成的海外工程项目：
1、伊朗SABA NOORS钢铁公司25m2环型烧结机工程；
2、印度ADHUNIK公司25 m2×2环烧工程；
3、巴西COSIPAR公司25 m2×2环烧工程；
4、印尼武龙嘉柏钢铁公司450 m3高炉一座；
5、越南河静40t转炉炼钢工程；
6、越南万利钢厂年产30万t钢电炉连铸工程。
除此之外，还有多项在建海外工程项目和即将启动的项目：
在建海外工程项目情况
1、印尼PT Titan Mineral Utama公司年处理240万t红土镍矿项目，设计部分＄240万，完工进度达90％，工程部分＄9388万，完工进度达52％；
2、印尼PT.BALINTON RESOURCES INVESTMENT公司年处理240万吨红土镍矿项目，设计部分＄400万，完工进度达90％，工程部分＄10100万，完工进度达40％；
3.马来西亚钢厂年产15万吨螺纹钢项目，合同额ＲＭＢ420万，完工进度达70％；
4.印尼南钢武龙钢铁100万吨钢项目一期50万吨钢材生产线设计项目，合同额1080万元；
即将启动的主要海外工程项目
1、印尼ANTAM集团年处理500万吨红土镍矿项目 EPC总承包，合同额8.2亿美元。
作为一家具有甲级工程设计资质和咨询资质、轻资产运行的设计企业，江苏冶金设计院为何最终走向破产重整？业内观点聚焦在其“走了自己不擅长的工程总承包领域，特别是海外工程总承包”这一点上。那么，这个“锅”真的该由“工程总承包”背吗？
作者 | 韩晶星 天强TACTER 高级顾问
设计牵头的工程总承包在工程建设行业尤其是水利、电力、冶金、化工等领域的优势已在国内外反复证实。近年来，在政策引导和市场驱动下，国内诸多设计企业依托工程总承包模式，将业务模式升级、体制机制改革、企业并购重组和出海战略相结合，实现了设计能力对工程建设的重新赋能，成功转型为具备国际竞争力的工程公司。然而在此过程中，也有部分企业由于种种原因，未能在转型过程中获得核心竞争力的有效提升，甚至在盲目的转型中折戟沉沙，付出了沉重代价。
成功者的故事大都似曾相识，失败者各有各的痛楚，但倘若回到企业发展的底层逻辑，非但需要对企业的转型目标与自身禀赋的匹配度作客观审视，且还需对企业转型路径加以严格解析。江苏省冶金院的破产个案并不足以质疑工程总承包作为先进业务模式在未来工程建设中的生命力，甚至不能说明该院的战略转型有方向性问题。高质量的工程总承包能有效地促进工程设计、采购管理和施工（管理）的集成已成行业共识，但也对工程建设服务商的工程设计优化能力、商务管理能力、项目管理能力及风险管控能力提出了全新要求。
习惯于轻资产运营的设计企业，并不总能够在工程总承包业务中随时保持对市场风险和经营风险的敏感认知。从“对图纸质量负责”到“对工程效益负责”，似乎是一条充满挑战的荆棘之路，经营风险管理体系、法律风险管理体系、应急反应体系的缺失和漏洞，均可能成为头顶之上的“达摩克里斯之剑”。在业务升级叠加出海战略的发展过程中，不断变幻的国际政治局势、不同的技术标准和法律体系，乃至陌生的市场环境等，都会成为滋生致命风险因子的温床。
其中一个不难作出的判断是，在工程总承包尤其是海外总承包业务中，风险管理已成为设计企业必须补齐的关键能力。这就意味着，转型中的设计企业不仅仅要建立起全面的风险管理与内控管理体系，还要以风险信息收集、风险辨识为着力点，督促风险管理策略有效落实，确保工程总承包业务及企业整体风险受控。
从项目经营时序来看，对潜在客户的审慎筛选和有效引导，是项目风险管理的首道关卡；在关乎效益实现规则的商务实施阶段，对合同管理水平的重视，特别是对以FIDIC为代表的国际工程合同管理体系的熟稔，是开展高水平国际总承包业务的门票级能力；需要指出的是，对业主支付能力的精准识别及资金状况的动态跟踪及预测，是传统设计企业并不能轻易补齐的能力短板。
不仅如此，风险管理事实上应贯穿于项目实施的全过程。构建项目全要素（进度、质量、环保、安全、资金等）风险管理的能力，建立项目风险识别评估及风险预控程序，将风险管理合理植入项目管理全过程，搭建项目风险的动态跟踪与反馈机制，是成为高水平工程公司之前需要长期积淀的内功。
作为国内冶金领域知名设计企业，江苏省冶金院的发展历程承载了国企改革、并购重组、业务转型、市场出海等多重要义，前述每一项变革都对企业组织力、凝聚力、执行力以及全体员工的思维理念提出了较高要求。搭建应对变革挑战的灵活组织，培育变革中的高效执行力，与保持战略定力同样重要。否则，即便是战略选择正确，倘若决定企业健康发展的各要素不足以承载既定战略，可能依然是一念宽途，一念歧路，这个“念”，就是企业生存发展的底层理念与观念——一个健康的企业，理应具备与发展战略匹配、且能不断精进的自身禀赋，包含但不限于细致的市场研判能力、扎实的技术输出能力、高效的团队执行力、健全的风险管控能力，以及足够先进开放的企业文化。从这个意义上来说，企业变革永远在路上。
