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对农村渡口改渡建桥后养护与管理的思考
2011-06-29 来源:中国公路网
农村渡口“改渡建桥”工程是党和国家为从根本上改善农村地区通航河流两岸的交通条件,彻底杜绝渡运事故的发生,而由交通运输部规划,用5年时间(2004年起,在江西进行改渡建桥试点。)对具备条件的农村渡口进行撤渡改桥,是加快社会主义新农村建设的民生工程,也是功在当代,利在千秋的民生工程,对于服务当地经济发展,方便群众安全出行具有重要意义。

  期间,我一直在乐平市渡改桥工程领导小组做技术主管工作,深深感受到党和政府对此工作的高度重视,更加深刻的体会到各施工单位、监理单位、设计单位以及我们业主单位为此所付出的艰辛和努力。然而,我一直在深深的思考,国家投入大量的人力、物力和资金建成的桥梁,是不是会和以前农村公路那样走同样的“重建轻养”之路呢?以至于使桥梁过早衰老和受损甚至垮塌,对人民群众的生命财产安全构成威胁。对此,为建桥后如何做好养护与管理工作,我做了分析和研究并提出看法,以抛砖引玉。

  一、当前农村桥梁管理中普遍存在的问题

  (1)、各级政府和部门对之重视程度不够高。人们对农村公路桥梁管理养护的认识普遍不高,无管养主体意识,职责不明确,体制不完善,无专人和专门机构管养,并且管理养护资金短缺,一般只能是应急时临时雇请部分当地农民用泥土补补坑槽,扫扫路面而已,桥梁结构一旦出现破损,将无能为力。

  (2)、有意或无意的人为损坏桥梁现象频频发生。受超限车辆频繁通行影响,造成桥梁承重结构损坏;有些村民图方便,用栏杆作支撑拉直房建钢筋,对栏杆和人行道造成损伤;桥下无序采砂,对桩基造成安全隐患等。而农村公路路政管理环节薄弱,路政巡查难以保证全天候、全方位的有效覆盖,对这些损坏桥梁的行为都无法及时发现和制止。

  (3)、部分桥梁虽有人管养,但人员不稳定,未经过专业培训,对管养业务不熟悉。一是重视桥面、栏杆等表观的养护,对支座、板梁和桩基等维护管理重视不够;二是对桥梁的定期检查不够。桥梁服役期内,由于构件材料的劣化、外界环境等各种原因,会出现各种病害,只有通过专业性的检查才能及早发现病害,评定其技术状况和安全等级,才能有针对性的制定出维修方案和应对措施;三是桥梁技术资料缺失,大部分都没有专人收集管理资料,不利于后期的维修管理。

  二、 农村渡口改渡建桥后养护与管理应采取的措施

  (1)、明确养护管理职责、健全检查评定制度。根据现行《公路桥涵养护规范》(JTGH11)、《公路桥梁养护工作制度》等规定,明确各桥梁养护管理单位和监督单位,合理确定相关工作职责,并且,贯彻“预防为主”的工作方针,提高桥梁结构的耐久性和安全性,开展周期性检查,定期安排对桥梁的检测,系统掌握桥梁技术状况,进行分类评定,制定相应养护对策。

  (2)、建立专门的桥梁养护工程师和养护队伍 。根据养护里程、辖区内桥梁数量设立若干名专职桥梁养护工程师,并保证其工作性质的相对稳定,不能随意换动。桥梁养护工程师负责制定、安排桥梁检查计划,组织实施辖区内桥梁养护的定期检查,提出检查报告,通报桥梁的病害状况。鉴于我市当前农村桥梁的养护队伍现状来看,养护工人素质参差不齐,甚至根本就没有,并且主管单位市交通局的桥梁工程师人员奇缺,很难做到真正的专业养护。这就要求主管部门要高度重视,针对桥梁养护工作的需要,要逐步培养工程师和养护骨干,成立专业的桥梁养护队。使队伍从日常养护逐渐过渡到具备进行桥梁中、小修甚至大修的能力。在目前技术人才奇缺的情况下可以采取向兄弟单位和社会聘用的方式进行过度。

  (3)、建立桥梁管理体系和数据库。为了以后有针对性的做好养护管理工作,改变传统的桥梁应急抢修养护管理方法,注重监控防范,把安全隐患消灭在萌芽状态。首先要为每座桥梁都办理标准的“身份证”。在“身份证”上,要一目了然的反映出该座桥从建成以来的所有相关信息,包括:桥梁名称、编号、所在的路线代号、中心桩号、长度宽度、设计荷载、各部的结构类型、技术评定等级以及桥涵的建成时间、通车时间、建设、设计、施工与监理单位名称和后期各个时段的质量状况与维修情况等,并附有该桥正面和侧面的大幅彩色照片。同时,在附件内要收藏桥梁的原设计、变更设计、竣工图纸、隐蔽工程图片、各类实验报告、检测资料、桥下河流的水文计算 等相关资料,管理单位要按照桥梁管理系统的要求采集桥梁的静态数据和动态数据并逐一归档存储。其次要建立桥梁工程师管理网络,不断提高桥梁工程师的技术业务水平,对桥梁病害勤检查、早发现、善处理,建立健全一桥一档一工程师的桥梁管理系统,发挥桥梁经常性检查、定期检查、特殊检查的作用,做到防微杜渐、有备无患。

  (4)、适当加大投入,确保正常路政管理和危桥及时维修改造 。为保证桥梁的正常运营,延长桥梁使用寿命,各级交通主管部门要加大资金投入,确保农村公路桥梁的路政管理能够正常进行,以便及时发现和阻止各种损害桥梁的违法行为,并且在每年的年度养护工作计划中,根据实际情况应该安排适当的经费保证桥梁检查、维修和加固工作的正常开展,为我国农村公路桥梁发展提供资金保障。   

  保证公路桥梁的安全使用不仅仅是那一个部门的职责,而是全社会共同的职责,只有全民共同关心,共同爱护,才能减少和避免危及人民群众生命财产安全的事故,才能享受到桥梁安全畅通为我们日常生产和生活带来的便利条件,才能充分发挥出党和政府惠及民生的基础建设可持续发展 的重要意义。

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