浅谈桥梁造价控制
2015-04-07
桥梁工程是国家基础设施的重要组成部分，其施工繁琐，技术含量高，需要耗费大量的建筑材料，桥梁的建设牵涉到各个方面。但其决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，导致了某些建设项目资金缺口较大，投资失控，从而制约了国民经济的快速发展。桥梁工程造价控制与管理是贯穿于整个项目的全过程，工程造价控制管理是一个动态的过程，即“静态控制、动态管理”。为了保证项目管理目标的实现，力求桥梁工程的建设能够取得较好的经济效益和社会效益。本文主要从桥梁工程投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段进行造价控制，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差。
1、桥梁工程造价控制的内涵与意义
加强对桥梁工程造价的科学化管理，指的是在桥梁工程资金投入、桥梁设计、桥梁施工等各个阶段，实现工程造价最低化控制的行为，桥梁工程造价控制的目的是提升工程资金的使用效率，节约工程所需的各项开支，及时纠正施工中产生的错误，实现工程项目管理高效化的目标，以帮助施工单位和建设单位获得更多的经济和社会效益。
随着材料和人工等各项成本的不断增加，桥梁工程的资金投入越来越多，桥梁工程造价管理和控制成为施工管理的主要内容。因此，首先应加大对社会主义市场环境下桥梁工程造价的研究。其次，在桥梁工程施工中，在每一个涉及到工程造价问题的阶段，都要做出科学的管理和控制，通过健全的桥梁工程造价管理与控制体系，保证桥梁工程施工的双全效益，提升资金和材料的适用性。在桥梁工程施工过程中，管理部门在加大工程审核预算、决算管理的同时，注重对每个阶段施工造价的控制，但是仍然会存在一些问题。因此，要有效地提升工程造价控制效果，需要不断地创新工程造价管理的理念，注重工程造价的全过程管理，为桥梁工程的顺利施工提供保障。
2、提升桥梁工程造价控制有效性的策略
2.1、认真学习和遵守桥梁工程建设程序
桥梁建设程序是工程建设双向规律(自然规律和经济规律)的体现。遵守桥梁工程建设程序，既能够保证桥梁工程的建设质量，又能够提高施工的速度，对提升施工效益、保证桥梁工程造价的准确性有着重要的意义。由于桥梁工程规模庞大、施工周期长、技术要求高，在进行工程造价确定时，需通过多次计算，才能够完整地获得工程所需的全部资金和材料等投入。因此，要科学地确定桥梁工程造价，需要遵循桥梁工程的建设程序。工程造价编制的一般步骤和工作内容可概括为:拟定工作方案，确定编制原则；熟悉掌握计价定额的内容和使用范围，工程量计算规则和计算方法，应取费用项目和标准；在熟悉图表资料和文字说明并结合现场调查核对好工程量的基础上，正确提取工程量。
2.2、严格执行基本建设程序和规则
众所周知项目造价控制是一个动态的过程，因为整个桥梁施工项目的开展始终贯穿于整个过程。其桥梁施工一般都是规模比较大且时间也相对比较长，通常技术含量也比较高，所以要消耗比较多的资金，为了合理并科学地确定项目的成本，必须在建设的整个过程中多次进行成本核算。
2.3、桥梁设计阶段造价控制分析
在桥梁设计阶段，桥型方案的选择及现场地形地质勘察尤为重要。目前很多工程项目都是匆匆上马，重后期建设、轻前期方案，重设计、轻勘察，设计周期和勘察深度不够的现象普遍存在。设计出一座技术先进、安全可靠、耐久适用、经济合理又美观和谐的特大桥梁，是需要很长时间来进行实地考察、方案比选、技术论证等工作的。但是由于工程工期紧，初步设计和施工图设计周期被严重压缩，这样就导致方案和技术细节未能很好的比选和优化，设计深度不够。对于山区来讲，滑坡、泥石流、溶洞等地质情况是比较常见的，如果地勘阶段未能详细勘察，设计人员对现场地形、地势不清楚，那么对于特大桥梁的一些施工组织措施必然考虑的不是很周到细致，必将导致设计中存在缺项、漏项问题，在施工阶段势必发生大量的变更，致使施工费用增加。因此，方案适宜、技术合理、考虑全面的特大桥梁设计是全过程控制造价最有效的环节。
2.4、重视造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性的作用。必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。桥梁施工成本管理基础工作是项目成本管理的基础，在某些方面发挥了决定性的作用。项目成本管理是基础工作包括估算指标、概算与预算、制定各种经费指标；理解建筑材料价格和它的变化，收集所有方面的工程材料并进行整理与分析等。做好基础工作能有效促进公路大桥工程成本控制和管理。
2.5、加大对桥梁工程科学化设计的管理
在桥梁施工的每个阶段，都需要加强对工程造价的计量。在桥梁工程投资决策完成以后，强化对桥梁工程设计阶段的管理是工程造价的重点内容。在桥梁工程施工阶段，监理单位的管理一方面能够保证建设的质量。另一方面能够加快建设的速度。但是在我国，桥梁工程前期并没有施行监理制度。所以，在满足规范要求的前提下，桥梁设计之后的工程造价，可能会受到经验、施工技术、其他相关因素的影响，而造成明显的差别。这种情况下，假如一味地追求施工质量达到标准，就会提高桥梁工程的造价。因此，加大对桥梁工程造价的有效控制，首先需要在桥梁工程施工前期，借助监理制度来提高管理的科学化，借助监理来有效地提高设计的合理化，实现工程造价的有效控制，提高建设单位的科学化管理水平，做好产业结构的调整，保证桥梁建设的效益。其次，应以限额设计为设计制度，来提升桥梁工程造价的控制效果。再次，进行多种方案的比较选用，选出最优的设计方案，提高桥梁工程资金的使用效率。
2.6、加强对桥梁工程施工过程的造价控制
在桥梁施工中，加强对工程造价的管理控制，实施精细化的管理方法，能够有效地降低预算外的各项费用，对工程变更进行有针对性地调整，及时掌握桥梁工程造价的变化，提升工程造价控制的有效性，保证工程施工的顺利进行。
加强施工过程的管理需要从以下几个方面做起，首先，要加强对施工材料用量的控制，做好材料价格的确定。在桥梁工程造价控制中，施工材料作为工程支出的主要内容之一，在整个工程预算费用中占有70％到80％的比例。所以，在桥梁工程施工阶段，需要认真遵守合同中规定的工程材料用量，进而保证工程造价。其次，在桥梁施工过程中，造成工程变更的因素有多种，例如：市场材料规格的不标准也会对工程造价产生影响。因此，在桥梁工程施工的过程中，需要严格做好工程变更，禁止借助工程设计变更来扩大建设规模，私自提升工程设计标准以及改建扩建等现象的出现。钢筋是桥梁施工必不可少的材料之一，在进行造价控制时，对钢筋的预算编制有别于其他种类的材料，钢筋编制以吨计量，同时根据工程要求，对不同种类的钢筋分别计量。钢筋应以设计长度所计算的理论质量为准，施工焊接和下料等操作损耗，已计入定额内，不可以计入钢筋的工程量内；对I、Ⅲ级钢筋在定额消耗中，并没有明确的区分开，而是和在一起计算在定额中的。
总之，随着我国进入改革开放新时代，经济的发展一日千里，经济体制也不断进行改革。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，经济投资的主体也不断多元化，外资企业的投资比例也不断提高，为了适应经济的发展，提高企业的竞争力，降低项目成本和控制工程造价则成为日益重视的问题。
