【恩施】建始县多措并举实施“村村通客车”保障畅通“最后一公里”
2015-04-20
自今年以来，建始县将“村村通客车”作为全县十大民生工程之一，强化领导，多措并举，保障这项惠及建始县410个行政村和50余万群众的重大民生工程通达到“最后一公里”。并为实现年底全县100%行政村通客车目标打下坚实基矗一是加强组织领导。建始县委、县政府高度重视，成立了“村村通客车”工作领导小组，具体负责“村村通客车”工作的领导和协调，落实农村客运财政补贴与保障措施，建立县级促进农村客运发展的专项资金，建立健全“村村通客车”管理、考核长效工作机制。领导小组建立联席会议制度，定期研究“村村通客车”工作中的矛盾和问题，积极稳妥推进该项工作。各乡镇和相关职能部门也各司其职、相互配合，吹响我县“村村通客车”工作集结号。
二是开展调查摸底。交通运输部门通过实地查勘、现场走访等方式，完成了农村公路及农村客运市场情况调查摸底工作。我县还有241个行政村未通客车。全县已修建通村（村委会所在地）公路224条，总里程达1761.44公里，其中宽度4.5米及以上的公路69条，833.61公里；宽度4.5米以下的公路155条，927.83公里。而这些通村公路安保、路肩、警示标牌缺失，弯道需改造，错车台需增设，存在较大的安全隐患，不具备开通农村客运班线的条件。
三是加快设施建设。按照《建始县“村村通客车”工作实施方案》，建始县“村村通客车”工作已进入设施建设阶段，全县上下将多渠道筹集资金开展“村村通客车”工作。县财政整合涉农资金3000万元夯实农村客运发展基础，完善农村道路改造、安保设施、警示标识标牌、错车台等交通基础设施，建立健全“村村通客车”资金收支明细资料档案；县交通运输局负责争取农村客运线路安保工程专项资金1000万元；各联系单位按照不低于1万元的标准筹措“三万”活动资金，所有参建单位筹资总额不低于120万元，由县财政统筹用于各乡镇错车台建设；各乡镇通过“一事一议”共筹集资金1000万元，通过义务投工投劳、社会捐赠等方式共筹集资金1000万元，用于农村客运道路改造。同时，按照“成熟一条开通一条”的原则，相关职能部门对拟开通的农村客运班线进行准入审批；各乡镇结合实际，就近就地培养辖区农村客运市场主体。
四是探索经营方式。为更好地惠及民生，使农村客运班线更便捷、更畅通，建始县将有效整合和盘活利用客运企业存量运力，根据不同的地理条件和群众出行需求，因地制宜，采取多种方式全面实现“村村通客车”目标：对出行需求旺盛、道路条件设施完备、运行距离适中的农村客运班线推行公交化经营；对客运市场稳定、客流量较大的农村客运线路实行班车经营；对山大人息客流量小且存在区域和个性化出行需求的居民聚集地、行政村，开通9座以下微型客运或预约式定点、定时客运；对石门河、野三河、代陈沟等旅游景区附近客源单一的行政村，实行农村客运与旅游专线捆绑经营。
五是落实保障措施。建始县在鼓励客运企业实施“村村通客车”的同时，将落实公交化运行车辆燃油补贴政策、建立县级农村客运扶持发展专项基金、实施县级“村村通客车”以奖代补政策，以确保农村客运真正“开得通、留得妆。对客运企业、客运车辆完成农村公交改造的，报请县人民政府同意按公交标准申领燃油补助；将农村客运纳入县级社会公益事业，县财政每年安排500万元专项资金，支持、保障农村客运行业协调、可持续发展；制定农村客运经营性亏损补助、车辆检测和保险补贴测算等“以奖代补”实施细则，有效减轻农村客运企业负担。
“村村通客车”工作是一项综合系统工程，涉及面广，工作难度大，建始县上下各级各部门将站在讲政治、顾大局、惠民生的高度，站在巩固党的群众路线教育实践活动的高度，站在服务农村经济社会发展的高度，进一步增强使命感、责任感、紧迫感，全面动员、通力协作、全力以赴地开展工作，确保5月底实现95%的行政村通客车目标，年底实现全县100%行政村通客车目标。
