【恩施】宣恩县聚焦产业扩张构筑经济发展大动脉
2015-05-05
近年来，宣恩县紧紧围绕“双轮驱动”战略，牢牢把握武陵山试验区扶贫攻坚重大战略机遇，聚焦产业扩张，狠抓普通公路建设，构筑了县域经济发展大动脉，谱写宣恩交通发展新篇章。截止目前，全县公路总里程2820公里，公路网密度达102.9公里/百平方公里，其中高速公路90公里、国省道186.243公里、县乡道487.407公里、村道1953.94公里。全县284个行政村通畅覆盖率达97.2%，行政村通客车率达82%，县境内“乡乡通等级路、村村通油路（水泥路）”的目标基本实现，广大群众出行条件得到明显改善。2015年，随着宣万、王长、鸦来公路95公里改扩建工程全线开工，宣恩县掀起了普通公路建设热潮，209国道绕城、绕镇公路和配套完善工程等一批重点项目正加速推进，国省道大中修，县乡公路改造及农村公路通畅、安保工程正全面实施。为积极构建“干支相连、内外循环”的路网体系，宣恩县充分依托区位优势，多措并举，提速竞进，全力投入普通公路建设。
一是加强组织领导，强化项目建设保障。为确保普通公路建设项目顺利实施，先后组建成立恩来高速宣恩连接线、宣万公路、甘长公路等项目建设领导小组、指挥部，由县长亲自挂帅，强化组织指挥，为普通公路建设提供坚强保障。县领导先后多次调研普通公路建设，指挥部成员经常深入工程建设一线，进行检查指导，帮助协调解决各类矛盾，遇有重大问题及时研究，尽快拍板落实。在工程建设中，严格实行项目建设法人制、工程招投标制、工程质量监理制，严把施工企业资质审核关、工序质量关、材料进场关、竣工验收关，细化目标、任务、责任。宣万、王长两条二级公路改扩建工程全长近60公里，从项目招标到进场施工，未出现因施工队伍资质不符，因征地补偿群众上访阻工和违反工程建设规范而影响工程质量等问题，良好的施工环境有效确保了工程建设进度，两条公路累计完成路基及防护工程35公里，基本确保2015年底建成通车的目标。
二是加强宣传引导，营造大办交通的良好氛围。交通运输工作事关社会民生，事关经济发展和实现“五个宣恩”的总目标，“畅通”是前提、是根本。为形成全民大办交通意识，宣恩县充分利用各种新闻媒体开展宣传活动。县政府将普通公路建设列为电视台、新闻中心等媒体的重点宣传内容，以月为时间节点，定期督办工程进度，电视台、新闻中心及时跟踪报道。对因施工或边坡垮塌需采取临时交通管制，影响广大群众出行时，由新闻媒介及时发布信息，扩大群众知晓度。同时，以简报、政务通报形式，广泛宣传交通建设在县域经济社会发展的重要地位和作用，努力营造全民参与办交通的良好氛围。
三是加强统筹规划，科学组织实施。为提高项目建设水平和投资效益，宣恩县牢固树立经济发展交通先行、城乡统筹协调推进的理念，本着“先急后缓、突出重点”、“高质量、高标准”建设的原则，综合考虑路网结构的重要程度、功能水平和建设规模等因素，合理安排公路建设计划。在抓紧实施恩来高速宣恩连接线、宣万、甘长公路改扩建项目的同时，着力抓好209国道宣恩绕城线、高罗绕镇线和特色旅游公路配套完善工程等项目前期工作，将普通公路建设与城镇总体规划相协调，与区域干线路网相衔接，切实保障路网结构科学合理。
四是加强规范管理，强化工程建设质量。树精品意识。要求各镇、各相关部门和施工企业牢固树立精品意识，以“质量安全第一”的意识精心组织施工，力争建成优良工程、精品工程。招精兵上阵。严格《招投标法》和工程建设相关管理规定组织项目招投标工作，每项工程招投标均由县纪委等部门进行全程监督，同时，组织专业人员对中标单位进行资信考察，施工单位进场前，需按照合同约定配齐配足相关人员和机械，严防出现借资投标、围标、串标等现象。强精细管理。工程建设质量好坏和施工安全，事关全县经济发展大计。宣恩县将普通建设作为推动县域经济发展、促进民生民利改善的主引擎，充分发挥各部门、各乡镇的职能作用，狠抓工程建设安全、质量监管，确保工程顺利推进。一是部门联动，强化质量监管。由县政府出台《宣恩县公路建设质量管理办法》，实行工程质量奖惩挂钩。由各乡镇组建质量管理专班，明确一名领导、一名专职工作人员、一名质量监督员负责现场监管。由项目监理单位在每条开工的线路上配备2名质量监督员，适时管控工程建设质量。由县交通局抽调质监站专班全力搞好工程质量前后场监管，充分运用科技手段，在工程建设施工现场安装电子眼，实行网上视频监督，加强原材料抽检和工程现场质量抽检，加强路基工程中间交竣工验收管理，对经检测不合格工程全部返工处理，有效确保了工程建设质量，杜绝施工单位偷工减料行为。二是明确责任，狠抓安全生产。对所有工程建设项目，层层签订安全目标管理责任状，建立完善安全管理体系，深入推进“平安工地”建设，认真落实安全措施，落实专人、专车，对施工现场实施不定期安全监管，每条施工线路的安全监督员与施工队跟班作业，及时排查整改安全隐患，确保工程建设安全、有序。
2015年，是全面完成“十二五”规划目标的收官之年，也是宣恩路网结构全面升级之年，宣恩县将进一步追加措施，再鼓干劲，全力保障普通公路建设，助推县域经济健康、快速发展。
