山东公安厅内外联动营造平安畅通交通环境
2015-06-10
山东省公安厅“对生命安全负责、向交通事故宣战”动员部署会议后，莱芜市公安局按照部署要求，高度重视，打破常规，结合正在开展的“双七”集中整治行动，细化、分解各项工作任务，强力推进道路交通事故预防攻坚战，全力保障人民群众生命财产安全。近日，记者专访了莱芜市政府党组成员、公安局局长王茂祯。
由“内”向“外”延伸，齐抓共管落实“四个责任”
将交通安全管理工作上升为“政府工程”，打好内外联动“组合拳”
“推动党委政府属地管理责任、行业系统主管责任、企业主体责任和职能部门监管责任‘四个责任’的落实，切实改变公安机关‘单打独斗’的工作局面。”
山东省公安厅部署开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作以来，莱芜公安机关迅速成立了由公安局局长王茂祯任组长的工作领导小组，分管局长靠前指挥、一抓到底，各单位、警种之间强化协同配合，形成强大工作合力。
王茂祯介绍，莱芜公安机关面临的道路交通管理形势依然严峻。一是人车路矛盾日益突出，全市共有驾驶人24.6万人，机动车35.1万辆，且仍处于快速增长中；全市公路通车里程4098.8公里，且山区道路多，路况复杂，极易引发交通事故。二是安全隐患仍大量存在，对交通安全设施“同时设计、同时施工、同时投入使用”制度执行不到位，导致道路交通安全隐患前面整改、后边增加。三是公安机关单打独斗的局面仍没有根本改变，社会单位没有真正参与进来，主体责任落实不到位，没有形成道路交通安全社会化综合治理格局。
“公安机关作为道路交通安全管理工作主管部门，应切实把预防和减少道路交通事故作为义不容辞的使命和不可推卸的责任。但预防道路交通事故频发高发仅靠公安机关一家单打独斗难以突破，因此只有将其上升为政府工程，才能使道路交通管理工作更加有力、有效地开展。”王茂祯说。
4月30日，莱芜市政府召开全市交通安全工作会议，就道路安全隐患整治等重点工作进行强调部署，要求各区、管委会以及34个市直部门单位加强协作配合，形成道路交通安全工作合力。为明确各部门分工、固化职责、强化问责，市政府专门出台了《莱芜市道路交通安全管理职责分工和问责办法》，推动党委政府属地管理责任、行业系统主管责任、企业主体责任和职能部门监管责任“四个责任”的落实，进一步明确各级政府应依法履行的道路交通安全管理职责，细化公安、安监、城管、交通运输等部门应承担的道路交通安全管理责任。对各级政府及有关部门不履行或者不正确履行道路交通安全监督管理职责的，明确规定由监察机关和有关问责机关依法对相关责任人员进行问责。
由“传统”向“现代”延伸，树立大数据思维
建立交通事故定期分析通报制度，构建智能化交通指挥平台
“秉承向科技要警力、要战斗力，向科技要平安、要安全的理念，用数据查找薄弱环节，用数据调整工作重点，用数据指挥警力部署，为道路交通管理提供科学决策。”
王茂祯要求，全市公安机关建立交通事故定期分析通报制度，运用大数据理念全面分析近几年来交通事故的规律特点，明确重点路段、重点时段、重点违法行为、重点驾驶人等关键要素，找准症结、对症下药，提高工作针对性。同时，探索建立交通动态监测体系，搭建分析研判模型，为科学决策、精确指挥提供数据支撑。
莱芜市公安局将交警指挥中心打造成集道路交通监控、交通违法采集、缉查布控管理、交通指挥调度于一体的现代化可视化智能交通管理平台。
莱芜市公安局整合系统资源，将全市现有视频监控设备、信息资源联网整合，实现共享，已整合全市58套电子警察设备、40处卡口设备、566路视频接入智能交通管控平台。
交警支队专门成立了视频巡逻队伍，抓拍逆向行驶、占用非机动车道等各类道路交通违法行为。
下一步，莱芜市公安局将分三年完成对全市国省道智能交通建设，完善覆盖全市的城区电子警察系统建设。建成互联网交通服务平台，通过语音、短信、手机APP等服务方式，提供互联网交通管理业务预约、受理、办理及交通安全信息告知、查询、通报、公告、警示教育等便捷服务。
为进一步拓展违法行为采集方式和途径，莱芜市公安局规划建设移动视频取证系统，利用安装固定在警用巡逻车辆上的视频取证设备，采集机动车违法信息。加强缉查布控系统管理维护，提高系统数据质量，引入卡口通行车辆图像再次识别系统，对车辆通行数据进行分析研判，及时掌握辖区内主干公路通行状况。研究制订城区交通流量采集设备建设规划，针对不同路况分别利用视频检测、卡口等多种手段自动获取道路车流量、车速、道路占有率、车辆密度、道路状况等信息。
由“点”向“面”延伸，狠抓关键环节
把准事故预防命脉，彻查彻改安全隐患，严查严罚违法行为
“预防和减少道路交通事故是公安机关职责所系、使命所然，要把有效预防和减少事故作为道路交通安全管理的核心任务和永恒追求。”
王茂祯表示，莱芜公安机关将始终把保障人民生命安全放在工作第一位，全力以赴开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作，进一步狠抓以下几个关键环节：
——彻查彻改安全隐患。对排查出的安全隐患进行梳理分类，明确责任主体，并录入全省交通安全隐患信息平台。对属于公安机关职责范围内的，逐一列出整改计划，集中精力进行整改，一时解决不了的，采取警示性、提示性防护措施；对属于其他部门职责范围内的，及时提报市政府、市安委会和市交安委分级挂牌督办，推动政府与相关部门签订整改责任书，督促有关部门限期治理。同时，建立完善道路交通安全隐患动态排查长效工作机制，坚持滚动摸排、限期整改、销号管理，及时发现，及时挂牌，及时治理。
——严查严罚违法行为。扎实开展“平安行·你我他”行动，深入推进“七类重点车辆、七种违法行为”集中整治行动。通过分析交通事故规律特点，及时调整勤务模式，提高重点路段、重点时段的路面管控能力，对各类交通违法行为严查严管、严罚严处，最大限度地将警力、警车等装备投向路面，进一步提升路面见警率和管事率。固化多警种联合路查模式，组建交警、治安、派出所等多警种执法小分队，重点检查危化品运输车、校车、农村面包车等车辆，逐车建立台账，排查安全性能、违法记录、驾驶人信息等重点事项，保持对各类重点违法行为的高压严管态势。
——提高事故源头预防能力。切实抓好源头治理，努力将事故苗头扼杀在萌芽状态。严格车辆注册登记关、驾驶员考试关和车辆年审关，特别要针对驾考制度改革，提前做好应对准备，严防不合格驾驶员、车辆流向社会。积极推动镇（街道）交通管理服务站和村居交通管理服务室建设，配齐交通安全协管员，落实经费保障，构建横到边、纵到底的交通安全管理网络。
